????環灣城市輪廓日漸清晰 “環灣保護、擁灣發展”系列規劃編制加速度推進

????本報訊　在過去的18個月里，沿著“環灣保護、擁灣發展”這一深深打上科學發展烙印的全新城市發展路徑，青島這座濱海城市開始張開手臂將膠州灣擁入懷抱，并向著現代海灣型城市大步邁進。作為城市發展的靈魂，環灣城市規劃加速度推進，以“六片四區”為突破口的環灣核心圈層藍圖日漸清晰。

????2007年11月16日，在中共青島

????短短數月后，2008年8月，“環灣保護、擁灣發展”戰略提出后首個青島城市規劃成果——“環灣保護、擁灣發展”概念規劃編制完成。規劃提出，以膠州灣生態保護為核心，積極提升中心城區的輻射帶動能力，促進膠州灣區域各城市組團間的聯系協作，科學引導城市空間拓展，推動區域基礎設施網絡化與城市空間一體化發展，將環膠州灣區域規劃建設成以軸向發展、圈層放射、生態相間為空間結構的國際化、生態型、花園式的環灣城市組群。“在保護的前提下發展，在發展的過程中保護”這一環灣保護指導思想以約束性文本的形式被確定下來，并作了原則性的描述。

????環灣近岸帶各區域的未來被這樣描述。中北島及小港灣區域，規劃發展以港航經濟為主體的現代服務業，打造成為主城區的旅游景觀區，帶動周邊區域積極發展臨港的特色餐飲業和旅游業；四方填海區域，組織四方港區岸線功能調整研究，其北部結合鐵路新客站的商貿、物流優勢，其南部區域承接老港區現代服務業發展輻射，打造商貿文化旅游片區，并預留港口建設條件；李滄西部新客站及周邊片區，繼續深化《新客站及周邊區域詳細規劃》，抓緊開展老企業搬遷改造，大力發展站前經濟，著重布局商貿、辦公、總部經濟、都市工業等特色板塊，打造成為集金融、辦公、商務、物流、餐飲等服務業于一體的區域核心區；臨空經濟區，依據《青島市空港及臨空經濟區發展規劃》，積極發展航空服務業及航空物流及相關加工業等配套產業，加快發展臨空商貿旅游業，豐富現代服務業和生活服務等功能，建設多業態、綜合性、現代化的臨空商務區；高新區起步區，按照起小步、快起步、起好步的要求，在完成總體規劃、專業規劃的基礎上，抓緊完善詳細規劃及產業發展規劃，貫徹“生態城市”原則，提高產業引入標準，杜絕高污染、高能耗項目落戶，打造成為電子信息、新材料、生物醫藥、海洋科技、高速列車等高新產業復合的生態新城區；膠州市少海新城，按照建設集自然生態、濱水休閑、高檔居住、度假旅游、歷史人文等功能于一體的城市濱水復合功能區的要求，以水系、綠化、道路等生態廊道為骨架，以城市大型水體為核心，實現功能互補、互動發展。

????在厘清了發展道路上的關鍵概念后，尋找突破口成了當務之急。近期發展從“六片四區”上重點突破，實現“率先啟動六片、重點規劃四區”，全力營造特色鮮明、布局合理、支撐有力的發展片區，便是立足當前，著眼長遠的理性抉擇。隨后，在智力與物力的聚合效應下，“六片四區”規劃編制成果令人耳目一新。

????目前，包括市南區三半島及團島區域在內的環灣核心圈層重要節點和重點組團的規劃建設將進入“加速期”。其中，老城區環灣區域，市南區三半島及團島區域規劃，將在整合各片區規劃方案及研究成果的基礎上，統籌考慮臺西區域功能定位、產業結構、空間形態及交通組織等方面內容，并將于今年上半年組織實施。市北小港灣改造項目擬于今年上半年開工建設。膠州灣東岸老港區規劃研究，將于今年6月底前組織專家評審并按程序報批。四方歡樂濱海城項目，建設單位正抓緊組織開展開工前各項準備工作。《青島火車北站及周邊地區控規》將盡快完成，李滄環灣片區還將抓緊啟動濱海公園，金水路和環膠州灣高速公路，青島火車北站和地鐵站，滄海路、安順路、太原路的市政管線設施等“一園”、“兩路”、“兩站”和“三線”規劃建設工作。另外，城陽環灣片區，在機場選址論證的基礎上，將加快深化臨空經濟區概念規劃、控制性詳細規劃的編制工作。紅島將繼續積極實施“環灣保護、擁灣發展”戰略，引進華強文化創意產業園項目，以帶動街道經濟和文化產業的發展。

????在“環灣保護”的大旗下，全市各有關部門開始圍繞保護做起了文章，包括《膠州灣生態濕地保護研究》在內的10項專題研究，并計劃于今年上半年全部完成。目前，各專題研究正抓緊進行。其中，由市地震局牽頭編制的《膠州灣地震地質災害影響研究》、市氣象局牽頭編制的《膠州灣氣象變化和城市規劃關系研究》已經通過了國家級專家評審，市海洋與漁業局牽頭編制的《青島市海洋功能區劃調整》已調整完成并上報省海洋與漁業廳，待省政府正式批復。由高新區管委牽頭編制的《環灣高速跨海大橋北側攔壩蓄水工程可行性研究》、市水利局牽頭編制的《膠州灣防風暴潮及流入膠州灣水系防洪排澇研究》的流入膠州灣水系防洪排澇研究部分已完成初步成果，擬于近期組織專家評審。市規劃局牽頭編制的《膠州灣保護專題研究總報告》已經綜合其它9項專題研究的主要內容，提出了關于城市、生態、經濟資源等方面的框架及初步成果和詳細提綱，并征詢了專家意見。

????在環灣核心圈層各有關規劃藍圖的指引下，這片靜寂的土地開始了“律動”。高新區規劃建設正進入加快實施階段。以創建“生態新城、科技新城、和諧新城”為根本，推進規劃落地轉化，圍繞啟動區基礎設施建設，全力推進創業大道、科技大道、岙東路改建、雙高公路、智力島環島公路修建、鹽田回填，墨水河、洪江河、羊毛溝護岸工程及自來水廠、排污站、電網、通信設施的規劃建設，并繼續做好創業中心、企業加速器、后勤保障中心、3G基站、重汽等重點建設及招商引資項目的規劃服務和論證工作。

????膠州市少海新城計劃投資10億元開工建設少海北路、鄱陽湖路、營舊路北段等工程，重點啟動板橋鎮、歐洲鎮、五星級酒店建設；加快推進總部經濟功能區、中集集團青島研發中心以及奧特萊斯品牌廣場的論證和規劃，爭取年中開工建設。投資建設黃島區連接膠州灣海底隧道的濱海主干道黃島段主車道及南側輔道；隧道口村莊安置用房開工建設；全面推進出口加工區的項目建設，加快推進出口加工區基礎設施建設及配套生活服務區的規劃建設工作，盡快啟動配套生活服務區投資建設。另外，歷時四年、全面融入“環灣保護、擁灣發展”的戰略思想的青島新一輪城市總體規劃有望年內得到批復。

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????越來越多的藍圖正在變為現實，青島環灣城市的輪廓越來越清晰地浮現在黃海之濱。（本報記者　沈俊霖）