????青島新聞網(wǎng)7月14日訊 上半年，受國際金融危機影響，企業(yè)招工同比下降、解聘職工同比上升，全市就業(yè)形勢嚴峻。為此，市勞動保障局組織實施了“1+5”就業(yè)促進行動，通過強化政府責任、發(fā)揮政策效應、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)培訓等措施，全力促進就業(yè)、擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，全市就業(yè)形勢保持了基本穩(wěn)定。

????1—6月份，全市用人單位共招用城鄉(xiāng)勞動者21.7萬人，其中本市城鎮(zhèn)6.6萬人，本市農(nóng)村5.9萬

????援助企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)

????就業(yè)是民生之本，市勞動保障局把“援企穩(wěn)崗”作為就業(yè)的基本點，在幫扶企業(yè)上下功夫，實現(xiàn)在崗職工的就業(yè)穩(wěn)定。

????一是加大惠企惠民資金落實力度，有效減輕企業(yè)和個人負擔。對五個縣級市的企業(yè)社保繳費基數(shù)仍按上年度青島市在崗職工平均工資90%執(zhí)行，對繳費困難的個體經(jīng)濟組織、自由職業(yè)者及其他靈活就業(yè)人員社保繳費基數(shù)仍按60%執(zhí)行。階段性降低失業(yè)、工傷和生育社會保險費率1.9個百分點，使用失業(yè)保險基金對經(jīng)認定符合困難企業(yè)條件的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼。以上舉措加上提高社會保險待遇增支的8億元，以及3.3億元市促進就業(yè)資金，全年勞動保障方面惠企惠民政策涉及資金達23.67億元，創(chuàng)歷史之最。

????二是規(guī)范企業(yè)裁員行為，力促就業(yè)崗位穩(wěn)定。加強企業(yè)用工監(jiān)測，在全市建立了270個勞動用工監(jiān)測點，對5549戶規(guī)模以上企業(yè)和關閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、逃逸等“四類”企業(yè)實施重點監(jiān)測，實行日監(jiān)測、周報告、月分析制度。一年來，共監(jiān)測到“四類”企業(yè)394戶，涉及職工6.7萬人，其中裁員1.6萬人，在全市各級勞動保障部門的及時安置下，裁減人員大部分已被當?shù)仄渌髽I(yè)招用。建立失業(yè)預警機制，對突發(fā)失業(yè)狀況實行紅、黃、綠三級預警，出現(xiàn)失業(yè)人員激增時，立即啟動失業(yè)應急預案，加強人員疏導，落實失業(yè)保險金，提供就業(yè)崗位，迅速緩解社會失業(yè)壓力。規(guī)范企業(yè)裁員，用人單位一次性裁員超過50人以上的，應提前通知當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T和工會，三個月累計裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應將裁減人員情況告知當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T和工會。通過以上措施，企業(yè)抵御危機的能力進一步增強，個人待遇穩(wěn)步提高，為共度難關打下了堅實基礎。

????開發(fā)崗位，擴大就業(yè)

????“崗位”是就業(yè)工作的核心。年初，市勞動保障局組織開展了“信心2009—60萬崗位迎挑戰(zhàn)”主題活動，力爭年內(nèi)收集開發(fā)就業(yè)崗位60萬個，其中穩(wěn)定就業(yè)1年以上的崗位30萬個，并對崗位全部實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。目前，已舉辦各類招聘會518場，通過各種渠道收集開發(fā)就業(yè)崗位56.5萬個，22.1萬人實現(xiàn)就業(yè)，其中19.3萬人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶力度。對就業(yè)困難人員在社區(qū)內(nèi)從事靈活性就業(yè)的，每人每月給予200元的社保補貼；對用人單位招用就業(yè)困難人員的，每人每月給予約320元的社保補貼；對職業(yè)中介機構(gòu)介紹失業(yè)人員就業(yè)的，每介紹1人，給予200—300元的職業(yè)介紹補貼。

????今年以來，全市通過享受扶持政策實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員1.5萬人，比上年同期提高了20%。圍繞青島市政府“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”的戰(zhàn)略，實施“五個一百工程”。盯住100個市級重點建設大項目，做好新增就業(yè)崗位與新建項目、企業(yè)的對接，目前已收集就業(yè)崗位1.2萬個；聯(lián)系100家規(guī)模以上重點企業(yè)，通過綜合運用職業(yè)培訓、社保補貼等政策，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位；組織100家培訓機構(gòu)，實施四個培訓專項計劃，以人才儲備穩(wěn)定就業(yè)崗位；抓好100家創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，通過強化創(chuàng)業(yè)服務和政策扶持，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；抓好100家勞務合作基地建設，通過實行區(qū)域勞務合作，著力解決企業(yè)招工難問題。

????技能培訓，素質(zhì)就業(yè)

????目前，我市已建立起面向全體勞動者的技能培訓補貼制度，對企業(yè)在職職工、失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力和新成長勞動力參加培訓并合格的，分別給予一定的培訓費補貼，調(diào)動了積極性，提升了勞動者技能，就業(yè)的含金量和穩(wěn)定性進一步提高。

????一是開展“攜手2009—特別培訓送企業(yè)”活動，實施“在職援助培訓計劃”。市政府拿出專項資金1000萬元，通過企業(yè)組織、政府扶持和個人參與的方式，組織企業(yè)在職培訓3萬人，對培訓合格的，由政府給予200—500元培訓費補貼。截至6月底，已達成培訓意向3.3萬人，已培訓2.3萬人。

????二是積極組織開展專項培訓計劃。實施“失業(yè)人員再就業(yè)培訓計劃”，市政府出資1600萬元，組織失業(yè)人員參加技能培訓，培訓合格的給予800元的補貼；實施“農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升計劃”，市政府出資2400萬元，組織本市農(nóng)村勞動力和外來農(nóng)民工參加技能培訓，培訓合格的給予200—500元的補貼；實施“新成長勞動力技能儲備培訓計劃”，城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生到技工學校參加勞動預備制培訓的，給予50%的學費補貼，“低保”家庭學生的學費給予全額補助。

????扶持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)

????今年3月份，青島被列為首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，我市以此為契機，以失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，建立起政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，計劃2年時間，把我市建設成為充滿生機與活力的國家級創(chuàng)業(yè)型城市。

????一是實施創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動。為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓的城鄉(xiāng)各類勞動者推薦一個創(chuàng)業(yè)項目、協(xié)助落實一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔保貸款，實現(xiàn)每年創(chuàng)業(yè)1萬人、帶動就業(yè)5萬人的目標。建立起勞動保障、經(jīng)貿(mào)、教育、財政、工商、稅務、銀行等各部門參加的創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決政策落實和創(chuàng)業(yè)推進中的難點和問題。成立市創(chuàng)業(yè)指導中心，開展群眾性創(chuàng)業(yè)促進活動，形成創(chuàng)業(yè)合力。今年以來，全市扶持創(chuàng)業(yè)1.3萬人，帶動就業(yè)3.1萬人。

????二是落實創(chuàng)業(yè)扶持資金。市政府設立了1000萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，各區(qū)市安排創(chuàng)業(yè)扶持資金也都不少于100萬元。出臺了自謀職業(yè)扶持金和攤位費補貼政策。對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)的，給予每人4000元一次性扶持金；對在集貿(mào)市場租賃攤位經(jīng)營的，按每人每月200元標準給予2年的租金補貼。今年以來，全市共為1509人發(fā)放扶持金302萬元。

????三是強化貸款融資扶持。將小額擔保貸款人員范圍擴大到所有失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民等創(chuàng)業(yè)人員，從事個體經(jīng)營的，擔保貸款額度提高到5萬元；創(chuàng)辦企業(yè)的，貸款額度最高達20萬元；將微利項目貼息擴大到所有貸款人員。今年以來，全市發(fā)放小額擔保貸款2819萬元，財政貼息167萬元，到期貸款回收率99%。

????重點幫扶，促進就業(yè)

????為破解就業(yè)難題，今年以來，市勞動保障局把高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農(nóng)民工作為幫扶重點，采取多項措施促進就業(yè)。

????一是促進大學生就業(yè)。開展“與青春同行—高校畢業(yè)生就業(yè)助推百日攻堅”行動，采取六項措施推進高校畢業(yè)生就業(yè)。開設大學生就業(yè)服務窗口，為畢業(yè)生免費提供政策咨詢、職業(yè)介紹等服務；政策落實“人盯人”，對符合條件的本市戶籍高校畢業(yè)生，明確一名工作人員與之結(jié)對幫扶；為畢業(yè)生登門送崗位，8月底以前，為高校畢業(yè)生收集開發(fā)就業(yè)崗位3萬個，平均為每名本市戶籍高校畢業(yè)生送3個崗位；不挑不揀48小時推薦就業(yè)，通過優(yōu)先提供崗位信息、優(yōu)先安排公益性崗位等措施，促進特困家庭高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)；就業(yè)服務走進校園，組織用人單位攜就業(yè)崗位信息入校園，為高校畢業(yè)生提供政策宣傳、創(chuàng)業(yè)培訓、分析指導等服務；促百名畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)，做好創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動。

????二是做好困難群體就業(yè)援助。開展“真情2009—就業(yè)援助手拉手”系列活動，通過政策宣傳、崗位對接、技能培訓三項活動促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。建立了困難群體動態(tài)分類管理機制，為9282名就業(yè)困難人員建立了專門臺帳，實行“ABCD”分類管理服務。開發(fā)公益性崗位，去年底已開發(fā)公益性崗位2.1萬個，今年擬新開發(fā)公益性崗位5000個，此項工作已納入市政府要辦的九件實事之一。6月末，全市已開發(fā)公益性崗位4493個，安置就業(yè)困難人員2272人。

????三是組織開展“春風行動”，促進農(nóng)民工就業(yè)。增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，與335個市級重點建設項目、5594戶規(guī)模以上企業(yè)、9大現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)及社區(qū)各類用人單位，建立了就業(yè)對接服務制度，目前全市農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)15.1萬人。通過建立100個勞務基地、3個農(nóng)民共零工驛站等措施，為企業(yè)和農(nóng)民工提供就業(yè)對接平臺。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供包括政策咨詢、項目選擇、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、自謀職業(yè)扶持金、跟蹤服務等“一條龍”服務，幫扶成功創(chuàng)業(yè)。今年以來，全市共對2143名農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫扶921名農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)。（記者 任俊峰）