人力資源和社會保障部部長尹蔚民

人力資源和社會保障部副部長胡曉義

????國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民，人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹新中國成立以來，我國人力資源和社會保障工作的主要成就、當前形勢和任務以及新農保的有關情況，并答記者問。

????郭衛民:

????女士們、先生們，各位上午好，歡迎大家出席國新辦的新聞發布會。今天我們很高興請來了人力資源和社會保障部部長尹蔚民先生出席發布會，和記者朋友們見面。 出席發布會的還有人力資源和社會保障部副部長胡曉義先生。尹部長和胡副部長將向大家介紹新中國成立以來我國人力資源和社會保障工作的主要成就、當前的形勢和任務，以及新農保的有關情況，并回答大家的提問。

????現在先請尹部長做介紹。

 ???尹蔚民:

????女士們，先生們，朋友們：

????大家上午好！很高興與大家見面，就人力資源和社會保障工作情況同大家交流。

????再過22天，我們將迎來新中國60華誕。經過60年來的艱辛探索和努力奮斗，我國人力資源和社會保障事業不斷發展壯大，取得了顯著成就，為中國特色社會主義事業和國家現代化建設作出了積極貢獻。當前，我國就業局勢基本穩定，社會保障制度逐步完善，人事制度改革進一步深化，人才隊伍建設取得重大進展，合理有序的收入分配格局初步建立，勞動關系保持總體穩定，一個與社會主義市場經濟體制相適應的人力資源和社會保障制度體系框架基本建立。

????近日，國務院印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，標志著“新農保”試點工作正式啟動。建立“新農保”制度，是加快完善社會保障體系，應對國際金融危機，實現我國經濟平穩較快發展的重大決策，也是落實科學發展觀、破除城鄉二元結構，逐步實現基本服務均等化的重大舉措。這一重大惠農政策，使廣大農民在“種田不交稅”、“上學不繳費”、“看病不太貴”的基礎上，又向“養老不犯愁”邁進了一步，對促進我國農村經濟發展和社會和諧將發揮巨大作用。

????“新農保”試點的啟動，是我們獻給國慶的一份厚禮，我們將以此為新的起點，扎實工作、開拓進取，再接再厲，努力把人力資源社會保障事業提高到新的水平。

????下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問，謝謝大家！

????郭衛民:

????尹部長做了一個很簡要的介紹，下面我們就開始提問，提問的時候還是報一下你所在的新聞機構。

 ???香港文匯報記者:

????有兩個問題，第一個問題是，目前我國就業形勢是怎么樣的？應屆大學生的就業率現在能達到多少？下一步的走勢是什么樣？年內還會推出什么樣的措施來促進就業？第二個問題，長三角、珠三角地區都出現了用工荒的現象，能不能解讀一下這個現象？會采取什么樣的措施來解決這個問題？

????尹蔚民:

????謝謝這位記者的提問。中國政府高度重視就業工作，應對國際金融危機對中國的影響，采取了一系列積極的就業措施，目前中國就業的局勢基本上是穩定的。主要表現在三個方面：第一，城鎮新增就業人數持續增加，今年一到八月，城

????第二，企業崗位流失的速度在趨緩，從去年10月到今年8月，企業崗位增減相抵是凈減，但是凈減的幅度已經由最高的8.1%下降到6.9%，特別值得注意的是，近三個月，也就是說6、7、8三個月，企業崗位已經出現凈增，雖然凈增的幅度還不是很大，但這是一種積極的變化，說明企業用工的形勢在好轉。

????第三，重點群體的就業比較平穩，你剛才問到大學生的就業情況，截止到7月1日，大學生的就業率是68%，與去年的就業情況相比基本上是持平的。

????農民工就業的形勢也是平穩的，農民工外出人數目前已經恢復到去年8月底95%左右的比例，回到城里的農民工97%已經找到工作。

????困難群體的就業情況也比較好，下崗失業人員再就業人數1—8月已經完成了357萬人，完成全年目標500萬人的71%。就業困難人員就業人數完成了107萬，也就是說完成了目標任務100萬人的107%。從上述幾組數字可以說明，我國當前的就業局勢基本上是穩定的。

????但是我們還應該清醒地看到，國際金融危機還沒有見底，我國經濟發展的不確定性、不穩定性因素還有很多，我國經濟企穩回升的基礎還不穩固，再加上就業形勢的變化又滯后于經濟形勢發展的變化，所以應該說，當前的就業形勢依然嚴峻。下一步，我們仍然要貫徹落實一攬子的積極的就業政策，來確保全年就業目標任務的完成，主要有以下六個方面的措施：

????第一，通過經濟的發展，增長方式的轉變，產業結構的調整，來更多地增加就業崗位。

????第二，幫助困難企業穩定就業崗位，特別是我們仍然希望企業履行自己的社會責任，盡量不裁員、少裁員。

????第三，采取更加積極的政策，來鼓勵自主創業，特別是大學生的自主創業和農民工的返鄉創業。

????第四，針對重點的群體，統籌安排就業，特別是仍然要把大學生就業工作放在就業工作的首位，幫助農民工實現就業，幫助困難群體實現就業。

????第五，繼續實施特別職業培訓計劃，來提升就業者的就業能力。

????第六，繼續加強就業的公共服務體系建設，為就業者提供更好的就業環境和就業幫助。

????至于你剛才講到的長三角、珠三角部分企業出現的用工荒的問題，我是這樣看的，這從一個側面反映出我們國家經濟形勢企穩回升，向好的方面發展的一個現象。也就是說，部分企業在上半年訂單不足的情況下，下半年出現訂單增加的情況，這樣對企業的用工需求就增大了。我認為，這還是一種局部的現象，當然這些用工難的問題，我們也會通過采取各種措施，來幫助這些企業盡快地找到合適的工人。

????但是從全國的情況來看，當前就業形勢依然是嚴峻的，因為從我剛才提供的數據，大家可以看到，從農民工整體的就業數量來講，也只是恢復到去年8月份95%的水平。企業崗位流失的情況增減相抵，仍然還是在減的狀況，所以整個就業形勢仍然是嚴峻的，特別是我們國家勞動力供大于求的情況和勞動力結構性的矛盾，在相當長一段時間將會存在。

????謝謝。