董 奎

    科學發展觀的提出，對紀檢監察部門如何全面協調統籌推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設指明了方向，對服務保證和促進科學發展的深入落實提出了更高的要求。紀檢監察部門必須堅持以科學發展觀為統領，認真履行職能職責，深入推進反腐倡廉工作，為"保障民生解'八難'，加快脫貧奔小康"提供堅強有力的政治和紀律保證。

    一、牢固樹立科學的反腐倡廉觀，指導反腐倡廉建設

    科學發展觀是推動反腐倡廉建設創新發展的重大思想武器。抓反腐倡廉建設，首先要明確并解決以什么樣的指導思想作為行動指南的問題。

    1、始終牢固樹立圍繞中心，服務大局的反腐觀。抓反腐倡廉建設要堅持服務全縣工作大局不動搖，正確處理反腐倡廉與經濟建設的關系，緊緊圍繞經濟建設中心，把服從和服務于發展作為第一要務；要從創新體制機制制度入手，切實增強服務保障能力，著力從源頭上防范腐敗問題的發生，為促進科學發展的貫徹落實提供有力保障。

    2、始終牢固樹立以人為本，全面發展的反腐觀。紀檢監察部門必須把維護廣大人民群眾根本利益放在重要位置，把人作為最主要、最根本的要素，堅持把實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點。要始終把職工群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把維護最廣大人民群眾根本利益作為反腐倡廉的第一考慮，無論是制定制度、安排工作、查處案件、處理問題都要把促進人的全面發展作為紀檢監察工作的標準，堅持執紀為民。

    3、必須牢固樹立突出重點，統籌兼顧的反腐觀。反腐倡廉不僅是查處貪污受賄行為，嚴懲腐敗分子，更是集領導干部廉潔自律、查處案件、糾正部門和行業不正之風、源頭治腐等于一體的系統工程。因此，要樹立統籌兼顧的反腐觀。在組織領導上，要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持黨組（黨委）統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；在工作方略上，要堅持教育、制度、監督三者并重，制度反腐與文化反腐雙管齊下，正確處理懲治和預防的關系；在工作安排上，把反腐倡廉建設與全縣經濟社會發展的整體思路同步考慮，把規范權力運行與創新監督制約機制同步安排，把完善制度建設與健全法規體制同步實施，做到反腐倡廉建設與

    二、掌握科學的工作方法，推動反腐倡廉建設

    學習實踐科學發展觀，只有樹立科學的思想方法、工作方法，才能收到應有的良好效果。

    1、努力提高服務科學發展的能力和水平。要著力營造寬松開明的政策環境，廉潔高效的服務環境，公平、公開的市場競爭環境，更加優越的創業環境，公正嚴明的法制環境，團結和諧的人文環境。要堅持剎風整紀，切實解決干擾和阻礙科學發展的突出問題。嚴肅查處侵害投資者權益、干擾企業生產經營、影響經濟發展環境的典型案件，堅決查處和糾正黨政機關少數工作人員為政不廉、效率不高、執法不公等行為。要提高紀檢監察干部素質，增強服務科學發展的能力。

    2、把以人為本作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點。運用現代科技手段，拓寬了解民意和群眾訴求的信息渠道，深化政務、廠務、村務公開，健全與群眾利益密切相關的重大事項社會公示、社會聽證和情況通報等制度。以解決好群眾關注、反映強烈的問題為重點，加大專項治理力度，堅決糾正與民爭利的行為。并把對紀檢監察干部嚴格要求與解決實際問題有機結合起來，充分調動紀檢監察干部的工作積極性。

    3、充分體現全面協調可持續的工作理念。要全面推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲處各項工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力有機結合起來，整體推進反腐倡廉各項工作。在具體工作中，要正確處理好反腐倡廉與經濟社會發展的關系，正確處理懲治和預防的關系，正確處理加強監督與建章立制的關系，正確處理好嚴格執紀與服務發展的關系。

    4、善于運用統籌兼顧的工作方法。反腐倡廉越深入，任務越繁重，越要堅持統籌兼顧懲治與預防，越要堅持統籌兼顧紀檢、監察兩項工作，注重發揮各自優勢。既要保持懲治腐敗的強勁勢頭，增強查辦案件的威懾力，為預防腐敗創造前提條件，又要認真分析發生腐敗現象的原因，建立健全有關廉潔從政的法律制度。在發揮紀檢機關職能的同時，注重發揮行政監察職能作用，做到以廉政監察為主向執法監察、效能監察、廉政監察三者并重轉變，從側重對個人監督向對個人、政府及其職能部門監督轉變，從臨時性的聯合檢查向經常性專業化的檢查轉變，不斷增強行政監察效力。