??? 山西省煤炭廳官員回應(yīng)“小煤礦賤賣”說法

????所謂“賠本賣礦”源于私下倒賣

????“白粉的價格買礦，白菜的價格賣礦。”在山西煤炭資源整合過程中，外界總有一些聲音，指責(zé)山西省政府低價收購省內(nèi)小煤礦，以至于一部分煤礦主出現(xiàn)抵制整合的情緒。

????然而，事實并非如此。2009年9月11日，山西省煤炭工業(yè)廳有關(guān)官員接受《山西青年報》記者采訪時，斷然否認(rèn)上述傳言，并表示政府已經(jīng)按照當(dāng)初煤

????一個個燙手山芋

????在山西省昔陽、和順兩縣，“楊姐”是一個家喻戶曉的人物，這個從溫州專程來山西“炒煤”的女老板，一直被當(dāng)?shù)厝艘暈橘Y金永遠(yuǎn)充足的“金主”。

????之前的整個2007年，山西省煤炭行業(yè)都完全處于一種“亢奮”的狀態(tài)中，在這片埋藏著“黑金”的土地上，“日進(jìn)斗金”再也不僅僅只是一種美好的愿望。正是在這個“煤炭沸騰”的時代，“楊姐”一下子花9億元分別在昔陽與和順買下了兩座煤礦。彼時，開著全新“卡宴”的她并不知道自己接手的這兩座煤礦，已經(jīng)不再是大家眼中的“搖錢樹”，而成為燙手山芋。

????2007年后，由于受奧運(yùn)會、金融危機(jī)、礦難等因素影響，山西的煤炭行業(yè)多次被限產(chǎn)、關(guān)停整頓，開采煤炭不再是這個內(nèi)陸省份最賺錢的行當(dāng)。到2009年初，山西省出臺了《煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，該規(guī)劃明確提出，“到2011年，全省礦井?dāng)?shù)量減少到1000處，礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸/年以上。到2011年，形成三個億噸級和四個5000萬噸級的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，大集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占到全省的75%以上。”

 ???煤礦主：賣礦不如賣煤

????“楊姐”很明白，山西省此次整合煤炭資源的決心很大。根據(jù)規(guī)劃，在2009年8月底之前，自己的煤礦將被省內(nèi)的煤炭資源整合主體所兼并。但此時，“楊姐”仍沒有把自己在昔陽、和順兩縣的煤礦投資成本全部收回來。

????根據(jù)山西省政府規(guī)定，“楊姐”所擁有的小煤礦在整合過程中，收購價格包括三部分，即礦井建設(shè)投資、資源價款和債權(quán)債務(wù)。其中，爭議最大的是資源價款一項。

????在整合規(guī)劃中，小煤礦的資源價款補(bǔ)償是按照山西省政府頒布的《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法》進(jìn)行核價。

????以2006年2月28日山西省政府公布的《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》作為分水嶺，對被兼并重組煤礦實行兩個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一是被兼并重組煤礦若在《辦法》實施前按規(guī)定繳納了價款，兼并重組企業(yè)應(yīng) 按原價款兩倍給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或折價入股。二是如按照《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納了價款，兼并重組企業(yè)應(yīng)按原價款1.5倍給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或折價入股。

????然而，不論怎樣，作為出資人，同楊姐一樣，一部分小煤礦主始終認(rèn)為賣煤礦不如賣煤炭掙錢，他們認(rèn)為政府制定的資源價款補(bǔ)償過低。

????“不能讓少數(shù)人得利”

????此前，對于山西省部分煤礦主的抱怨和一些媒體的報道，山西省政府相關(guān)部門始終沉默以對。

????2009年9月11日，山西省煤炭廳一位不愿意透露姓名的部門負(fù)責(zé)人通過《山西青年報》反駁了一些新聞媒體，關(guān)于山西省部分小煤礦在資源整合過程中“被迫低價”接受整合的不實報道。上述負(fù)責(zé)人也是山西推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員之一。

????“按照山西省政府2006年頒布的187號令—— —《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》規(guī)定，此前許多私營企業(yè)主，在取得一定期限的煤炭資源使用權(quán)時，只繳納了50%的價款。以焦煤為例，當(dāng)時的資源使用價款為7.6元/噸，而煤礦主在取得煤炭資源使用權(quán)時僅是以3.8元/噸的價格向國家繳納資源有償使用價款的。”這位官員告訴《山西青年報》記者。而如今，在山西省的煤炭資源買賣中，焦煤的資源價款已經(jīng)是3.8元的5倍以上。

????在此次煤炭資源整合中，國家按照這些煤礦主原來實際繳納價款的1.5倍或者2倍給予賠償，已經(jīng)是考慮了市場因素。“這些補(bǔ)償是額外的，在省政府制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)會議上，補(bǔ)償倍數(shù)曾經(jīng)引起了與會領(lǐng)導(dǎo)的激烈爭論，部分省級領(lǐng)導(dǎo)堅決不同意以1.5倍或者2倍的價格 補(bǔ)償煤老板原來已繳納的資源價款，因為拿全省人民所屬的資源讓少數(shù)人暴富，并不利于和諧社會的營造。”談到此處，該官員在草紙上寫下了“187號令”和“全省人民”幾個字。最后，為了更迅速地推進(jìn)我省的煤炭資源整合工作，那次會議上，各位領(lǐng)導(dǎo)最終達(dá)成了一致，也就是后來我們所熟知的《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價款處置辦法》。”

????苦果緣于私下倒賣

????“所謂的‘賠本賣礦’，全是因為煤礦主之間屢次的私下倒賣。”上述煤炭廳官員表示。

????一些煤礦主在煤炭旺銷時，不停地倒賣著自己手里的煤礦，動輒上億元的倒賣差價，曾經(jīng)讓這些人不亦樂乎。“許多倒賣行為都是違法的，他們不上報、不備案、不納稅，拿著全省人民的資源自己賺著大把的鈔票，以至于社會對于‘煤老板’一詞產(chǎn)生了負(fù)面的印象，正是這些不正規(guī)的倒賣哄抬了煤礦價格。”該官員一邊說，一邊在草紙上畫了一個簡單的關(guān)系圖。“甲從國家以低價取得煤炭資源使用權(quán)，倒賣給乙，再給丙，再給丁，現(xiàn)在又是另外一個人在采煤，而最后一個人買煤礦的價格，已經(jīng)是國家規(guī)定煤炭資源使用權(quán)價款的數(shù)倍。國家以定價的方式出讓資源使用權(quán)，在回收時如果以市場價買斷，這顯然是不合適的，煤礦動輒上億的價錢，可不是個小數(shù)目。”在收購煤礦的三部分價格中，對于投資和債權(quán)債務(wù)兩項，國家是予以承認(rèn)的，也是比較容易處理的。

????“國家是承認(rèn)投資的，不承認(rèn)的是暴利，不能拿人民的納稅錢去補(bǔ)償少數(shù)人因違法買賣而造成的損失。”該官員認(rèn)為讓國家以市場價去收購小煤礦，并不合理。

????另據(jù)消息，山西省煤炭資源整合已經(jīng)接近尾聲，資源整合簽約率達(dá)到90%，煤炭資源整合和有償使用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的工作已經(jīng)告一段落。“剩下的工作就是督促收購主體入駐被收購煤礦，盡快開展改、擴(kuò)建工作，盡快復(fù)產(chǎn)。領(lǐng)導(dǎo)組的工作取得了階段性的成果。”山西省煤炭資源整合和有償使用領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作人員告訴記者。（蘇景岳）