????在北京召開的環(huán)球國際(2009秋季)論壇上，部分國內(nèi)專家表示，由于水資源成本上升，中國城市自來水價格面臨上漲趨勢。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司副司長賈峰則認(rèn)為，作為生活必需品，水價不能過高，因此應(yīng)將自來水使用分為生存需要和消費需要，施行階段性定價，對生存必需量以內(nèi)的水實行低價格，而提高超出部分的水價，這樣既保障市民生活需要，也能減少浪費。

????賈峰還認(rèn)為，水價的定價應(yīng)該公開透明，價格調(diào)整后應(yīng)

????應(yīng)看到的事實是，所有關(guān)乎民生的漲價都有一個道貌岸然的“通行證”：節(jié)約。如電漲價是為了節(jié)約用電，煤漲價是節(jié)約用煤，水漲價是節(jié)約用水等。但是，深層次分析，可以發(fā)現(xiàn)，每一個關(guān)乎民生問題的背后，都能看出一些部門利益和特殊利益集團(tuán)的爭奪。

????是不是只有漲價，才能讓城市的供水系統(tǒng)正常運行？是不是只有漲價，才能讓供水企業(yè)扭虧為盈？是不是只有漲價，才能讓人們喝上干凈的水？這些問題的回答，不但關(guān)系到改革成本的承擔(dān)者問題，就是說，不能總讓老百姓成為改革代價的承擔(dān)者，而且還關(guān)系到整個社會和公眾的民生承受力能否得到保護(hù)的問題。即我們要警惕特殊利益部門和集團(tuán)對公眾民生承受力的裹脅和維護(hù)。

????不過，可怕的是，在各種各樣的漲價風(fēng)潮中，公眾的民生承受力正在遭到無情的侵蝕，甚至有著被忽視的可能。這是不能不引起我們擔(dān)憂和警惕的地方。有專家曾語出驚人地稱，不能因為有些人喝不起水，就不提高水價。還有專家說，其實低水價是資助了高收入者，而不是資助了低收入者。在這些為漲價辯護(hù)的聲音中，我們可曾看到對公眾民生承受力的考量？不獨這些，那些形形色色的外資參與論、節(jié)約資本論、企業(yè)虧損論的出籠，無不說明了在利益集團(tuán)的推動和張目下，公眾的民生承受力正在成為一個可有可無的問題，成為一個被遮蔽和故意掩蓋的問題。

????如此以來，就筆者的觀點，“防止水價變動成為少數(shù)人謀利的工具”就成為一項重要的社會課題。我們必須看到隱藏在漲價風(fēng)潮中的民生承受力的脆弱性和利益集團(tuán)的逐利性。要知道，生活成本帶給公眾的壓力不是由高收入群體來決定的，而是由低收入群體來決定的。越是低收入者越是感到了生活成本上升的影響，越是有一種焦慮和不安的情緒。

????更何況，在改革的過程中，一些政府部門爭取部門利益，不僅耗費了大量的行政資源，降低行政效率，甚至還會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運行秩序混亂和資源配置扭曲，形成巨大的改革成本。筆者以為，公眾的民生承受力被裹脅和侵蝕造成了嚴(yán)重的后果，一是利益的爭奪有可能導(dǎo)致既得利益集團(tuán)的固化，進(jìn)一步強(qiáng)化社會不公；二是利益的爭奪必然耗費社會資源，增加改革成本；三是利益爭奪的泛濫將導(dǎo)致利益沖突不斷增加，增大下一步改革的阻力，讓民眾成為改革代價的承擔(dān)者。

????因此，社會應(yīng)理應(yīng)面對利益集團(tuán)對民生承受力的裹脅和侵蝕。