????大手筆描繪花園式新城區

???? “環灣保護、擁灣發展”戰略確立了保護與發展的依存關系，確立了城鄉統籌協調發展的新方向。這一戰略是對傳統城市發展理念、模式的一次豐富和升華。在過去的短短兩年里，“環灣保護、擁灣發展”戰略以其豐富的理論內涵、科學的模式支撐，在實踐中日益豐滿和壯大，并在新青島規劃、建設實踐中，釋放出強大的力量，對促進青島城市建設，加速城市化進程，加快城市經濟發展起到了加速器的作用。與此同時，該戰略的實施進一步強化了生態文明建設、花園式新城區建設，進一步提升了民生環境、優化了民生條件，受到廣大市民的普遍歡迎。

????在青島百年發展史上，沒有哪一次的跨越不是以思想的大解放為前提、契機的。在特色鮮明的現代化國際大城市建設和全面建設小康社會的關鍵時期，青島市委市政府適時、果敢提出的“環灣保護、擁灣發展”戰略無疑開啟了青島城市建設的全新時代。

????新一輪城市總體規劃勾畫宏大發展藍圖

????在“環灣保護、擁灣發展”戰略提出后，包括城市規劃、建設管理在內的青島市相關部門，以及一大批專注于青島城市發展研究的專家、學者，在深入研究、加快推進這一戰略中，發揮了“布道者”的重要角色。

????2008年，也就是在“環灣保護、擁灣發展”戰略提出短短幾個月后，青島市規劃局組織編制完成了《“環灣保護、擁灣發展”概念規劃研究》。這一概念性規劃藍本，以“環灣保護、擁灣發展”戰略為主軸，清晰地勾勒出環灣保護的宏大藍圖，描繪出擁灣發展的戰略路徑，為“環灣保護、擁灣發展”戰略的推進提供了規劃實施的依據。

????隨后，充分體現著科學規劃理念的青島市新一輪城市總體規劃——《青島市城市總體規劃 （2006－2020）（征求意見稿）》編制完成。這一著眼于未來15年青島城市發展路徑的城市規劃鴻篇巨制，以科學發展觀為統領，（下轉第三版） （上接第一版）全面融入市委、市政府“環灣保護、擁灣發展”戰略思想，正式確立了“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”的全新空間發展戰略，勾畫出一幅宏大絢麗的未來城市藍圖：到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口、城市建設用地規模將近540平方公里、城鎮化水平達到77.8％的富強、文明、和諧的現代化國際城市；到2050年，建設成為現代化國際濱海城市，社會經濟發展主要指標達到當時發達國家水平。

????此后，《青島市城市綜合交通規劃 （2008-2020）》編制完成，青島高新技術產業新城區、臨空經濟區發展研究、黃島分區規劃、膠州市膠州灣產業新區規劃方案以及膠州少海新城總體規劃等“環灣保護、擁灣發展”戰略確定的環灣核心圈層重要節點規劃研究編制，取得重大突破，“環灣保護、擁灣發展”戰略規劃成果體系初步形成。

????在剛剛過去的2009年，青島城市規劃編研工作在“環灣保護、擁灣發展”戰略規劃成果體系基礎上，進一步優化完善，完成了“環灣保護、擁灣發展”戰略10項課題研究和13項專項規劃編制工作。

????與此同時，在城鄉統籌發展理念的指引下，青島規劃編研工作將全市鎮、村發展納入城鎮規劃體系中。目前已完成縣市新一輪總體規劃修編，縣域建成區控規覆蓋率達95%以上；已完成建制鎮總體規劃編制，重點鎮控規覆蓋率達65%以上，中心村建設規劃也基本完成。

????城市形象氣質大幅度提高

????機遇總是給有準備的人。 “環灣保護、擁灣發展”戰略的提出和實施之際，恰值百年奧運與百年青島“邂逅”之時，青島積極踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”的理念，加快城市建設發展速度，使得城市功能得以迅速提升，城市形象氣質大幅度提高。

????近兩年來，我市城建固定資產投資大幅度增加，完成大中型及限額以上基礎設施項目近百個，城市建設達到前所未有的規模和水平。我市城市道路結構、管網、城市供水、燃氣、供熱、垃圾處理、城市綠化等方面整體水平由此前的全國中下游水平上升到全國副省級城市前列，實現了跨越式發展。

????“擁灣”視野下的交通體系建設成為一大亮點。此前編制完成的《青島市城市綜合交通規劃（2008－2020）》為我們描摹了一幅令人向往的對外交通體系圖景：以港口為中心、海陸空一體化的對外交通體系，實現市域內一小時、與半島都市群主要城市之間兩小時、與省內主要城市之間三小時的通行目標。

????當下，圍繞“環灣保護、擁灣發展”的戰略思路，我市正著重建設快速路網體系、環灣快速交通聯系，以構建青島未來城市道路交通發展的總體框架。

????其間，杭—鞍快速路建成通車，跨海大橋、海底隧道接線、快速路三期建設工地熱火朝天，地鐵“夢想照進現實”，重慶路快速路藍圖初顯，“三縱四橫”的城市快速路網體系日趨完善。此外，山東路、遼陽路等30余條城市干道建設改造、奧帆場館和火車站周邊道路改造以及過街設施建設等工程，進一步完善了城市路網體系，有效緩解了交通壓力。近300公里的濱海公路進一步發揮中心城市的功能輻射作用，串聯起城市的未來；流亭國際機場改擴建工程提高了機場飛行等級和運輸保障能力，進一步拉近與世界的距離。

????目前，全市公路通車里程達到14679公里，公路密度達到發達國家水平，高速公路、一級公路繼續保持全國同類城市首位，市域“一小時經濟圈”全面形成，港口貨物吞吐量躍居世界第七位，青島機場成為國內重要門戶樞紐，全市基本實現村村通油路、通客車，公交車型和環保達標率居全省首位。交通、經濟、社會、環境等多方面實現“同促共贏”，城市交通服務功能的快速提升，為“擁灣發展”創造了良好條件。與此同時，青島以“超常規”的工作模式，加大投資，加快給水、供氣、供熱等基礎設施建設，進一步完善城市公共服務功能。以剛剛過去的2009年為例，一年間，全市開工建設18項重點工程，其中4項被列為市辦實事，總投資50億元，創造了青島市市政公用事業建設的紀錄。

????除了這些“大塊頭”項目的建設之外，生長在這個城市的人們猛然間發現，這個再熟悉不過的城市正在以極快的速度變得“陌生”。一系列精品工程、民心工程的實施，極大地改善了城市面貌。匯泉灣、浮山灣等綜合整治改造成最具魅力的海灣，濱海步行道將前海一線優美的海灣有機系連的一條“金線”，使得市民擁有了一個全新的方式與大海親密接觸；風貌建筑保護、海水浴場改造等一批精品工程建設，彰顯了青島的城市特色；3300余處小街小巷整治、360余棟平頂樓房“平改坡”、64處沙土路整治，新增路燈72846盞……這些精品工程、民生工程極大地改善了城市面貌，方便了市民生活。

????信心滿滿的城市管理者將目標指向更高：到2012年，實現島城飲水更放心、用氣更穩定、用熱更溫暖，把青島建設成為海更藍、水更清、空氣更清新，街道、河流更潔凈的優美城市。

????作為改善城市形象和市民居住環境的重要舉措，連年來，青島不斷加大民生住房建設力度。 2009年確定的12個“兩改”項目已全部開工建設；改造筒子樓60棟，惠及居民1884戶；整治舊住宅區6片、11367戶；農村住房開工建設6.1萬戶，已竣工4.3萬戶，農村危房改造完成5200余戶。

????市建委有關負責人表示，當前及今后一個時期，青島城市建設將按照“環灣保護、擁灣發展”戰略確立的空間發展戰略，實施“多點并進、全面發展”，即以基礎設施建設超前發展為 “切入點”，以房地產大開發為 “著力點”、以建設領域節能減排為“制高點”、以創建國家生態園林城市為“立足點”、以城市管理為“支撐點”、以建設事業大發展為 “落腳點”，構建濱海城市組群一體化格局，大力推進城市建設可持續發展戰略，打造現代化生態型海灣城市。

????托起擁灣和諧生態之城

????新一輪的城市競爭與其說是綜合實力的較量，不如說是發展理念和發展模式的“PK”。有城市發展研究專家一針見血地指出，未來城市的競爭將演變成生態的競爭。

????如何認識保護與發展的關系，是“環灣保護、擁灣發展”戰略首先解決的前置性問題，而“要堅持環境保護與加快發展的有機統一，以生態文明建設引領擁灣發展，以擁灣發展促進生態建設，特別是在推進重要節點建設的同時更加重視環灣保護，實現在發展中保護，在保護中發展”，則是這一戰略給出的鮮明答案。以膠州灣生態保護為核心，積極提升中心城區的輻射帶動能力，促進膠州灣區域各城市組團間的聯系協作，科學引導城市空間拓展，推動區域基礎設施網絡化與城市空間一體化發展，將環膠州灣區域規劃建設成以軸向發展、圈層放射、生態相間為空間結構的國際化、生態型、花園式的城市組群，是這一戰略實施的行動指南。

????“環灣保護、擁灣發展”戰略實施以來，我市不斷加強生態環境保護與建設，促進生態環境的改善。 “充實城市的自然生態功能，不是無中生有或刻意模仿其他城市的生態，而是必須要與城市原有的生態基底、固有的自然環境相吻合。青島具有得天獨厚的自然環境，青山碧海養育了這座東方名城。青島的城市化發展也應以一個充滿生機、清潔和諧的面貌回饋大自然。 ”市規劃局有關負責人說。

????在我們棲息的這座城市，隨著一整套綠化體系的逐步構建，“綠色之島”呼之欲出。近幾年來，青島城市綠化圍繞生態建設,突出綠化特色開展。一方面加快城市綠地建設,提高城市綠化指標,一方面高標準規劃建綠，建設綠化精品。綠化系統總體布局,充分考慮城市總體布局及山、海、河、路的自然資源與空間結構,因地制宜、因勢利導,規劃梳理為“三山、四水、五帶、多點”的矩陣綠地系統格局，構建起“山、林、河、路、院”全方位立體城市綠化體系，市區園林綠化面積達11939萬平方米，生態綠地建設的數量和質量大幅度提高。

????優化人居環境，打造“生態之城”是“環灣保護、擁灣發展”戰略的題中之義。根據規劃，“十一五”期間，我市實施的生態建設與環境保護重點工程包括八大類、123個子項目，總投資大約473億元。同時，城市河道實施了以截污、清淤、砌筑、綠化景觀為主要內容的綜合治理工程，從根本上改善了河道流域周邊生態環境，優化了城市防洪排澇設施體系，成為青島一道道亮麗的風景線。此間，生態縣（市）建設加快推進,力爭到今年年底，全市80％的鄉鎮初步建成環境優美鄉鎮，五個區市達到生態縣的建設標準。深入開展城鄉環境綜合整治工作，青島市城鄉環境面貌明顯改觀，居民生活質量持續改善。新型墻體材料革新工作穩步推進，應用比例達到100％；建筑節能實現了跨越式發展；全市新開工可再生能源建筑應用工程100萬平方米以上，可再生能源建筑應用進入規模化發展的階段……

????“國際化、生態化、花園式”一旦成為一個城市的標簽，這個城市必將煥發出難以抗拒的吸引力。短短幾年間，青島先后斬獲全國環境保護模范城市、國家園林城市、中國人居環境獎、中國最具經濟活力城市、公眾最向往的中國城市、中國最具風情城市、中國最美麗城市、中國十大最快樂城市、中國十大最具幸福感城市……諸多光環大大提高了青島的知名度和美譽度，一次又一次地聚焦了世界的目光。

????我們有理由相信，隨著“環灣保護、擁灣發展”戰略的深入推進，青島必將站在世界的最前沿，向著建設富強、文明、和諧的現代化國際城市飛奔。