????人民網北京3月17日電（記者王倩）3月16日，在由西祠胡同網、中國睢寧網、睢寧縣網絡管理中心聯合主辦舉行的“網絡時代的社會動員與管理2008—2009江蘇睢寧網絡典型事件評選揭曉典禮”現場，睢寧縣委書記王天琦對縣質檢局提出了嚴肅批評：

????“假牛肉難道是千里之外產的嗎？不該你們管嗎？我看你們的態度還不夠端正，希望今天網友的提問能給你們敲響警鐘，散會之后你們迅速開會研究相關措施，給網民

????質監局被批評是因為幾分鐘前互動環節中，有網民問到春節抽假煙、喝假酒、吃假牛肉一事，質監局直接回答流通環節不歸其管。據記者現場了解，睢寧縣委縣政府積極通過“網絡問政”直面群眾和網民的熱點關心問題，像這樣因網友發帖而導致干部受批評的事例在該縣不是一次兩次了。

????事情得追溯到2008年2月，睢寧縣國土局工作人員酒駕事件在網上引起熱議，其地區論壇版塊中與之相關的主題帖達到8個，跟帖回帖近300個，點擊率達到8000次。睢寧縣委縣政府主動上網關注輿情，及時發布權威信息，迅速采取處理措施，給群眾和網友一個滿意交待，由此開啟了睢寧縣“網絡問政”的序幕。

????“睢寧的經濟社會、睢寧的干部百姓在變化，但是，干部的變化還遠沒有滿足形勢對我們的要求！”縣委書記王天琦這樣回顧總結過去兩年的“睢寧網事”。

????2008年10月14日，睢寧縣委、縣政府下發《關于辦理媒體反映事項的暫行規定》，將紙質媒體（各級報紙、刊物等）、廣電媒體（各級電臺、電視臺等）、網絡媒體（網站報道、網民發帖、博客、播客等）、自媒體（短信、電話、電子郵件）等群眾反映的問題、提出的建議，全部納入辦理回復范圍，要求各鎮、各部門在收到縣委、縣政府督察室轉辦或自行掌握的媒體反映事項后，在收件后1個工作日內報送鎮、部門主要領導，在5個工作日內向縣委、縣政府督察室書面報告辦理結果。要求各鎮、各部門及時答復、認真辦理各類媒體特別是網絡媒體反映事項，實行網絡發言人制度，全縣113家單位各自確定一名領導班子主要成員擔任網絡發言人，采用實名制注冊登錄，根據網民提問和各自職責進行回復，回復期限不超過48個小時，否則就啟動問責，直至免職或撤職。

????睢寧縣委縣政府督察室主任彭燕說，近兩年，各部門網帖及時回復率從最初的不到50%增至95%。截止今年2月份，全縣在網絡上發表的有效主題帖近3萬個。兩年來，共梳理匯總求助類網帖2100余個，為群眾排憂解難2000余件，成功為群眾解決了民生實事近200件，累計投入超過6億元。

????2008年10月至今，睢寧問責的108名干部中，有78人與網絡問政有關：或被網民檢舉揭發，或因處理網民投訴不力而被追究責任。因為網絡問政的快捷有效，上網發帖舉報問題、針砭時弊成了眼下在睢寧流行的一種時尚。睢寧縣的網絡論壇僅在西祠胡同上就有68個，占徐州地區論壇版塊總數的45.2%。該縣共有132萬人口，約有50萬網民活躍在各大論壇。網絡表達渠道暢了，睢寧去年信訪批次下降三成，“睢人好訟”的傳統成了歷史。全縣群眾更多地把“上訪”改成了“上網”，傳統的信訪變成了“短信訪”和“網絡訪”，網絡和短信成為民意訴求和社會管理的重要載體。

????根據信函投票和網絡投票兩種方式產生的結果，“誰動了我的低保”、“網絡問責撂倒規劃局長”、建立鄉科級“一把手”信息港、網絡發言人首現睢寧、睢寧縣委書記、縣長實名、組團上網等10件網事被評為2008—2009睢寧網絡典型事件。

????2008年12月，網友發帖反映招商市場內存在違章建筑問題。規劃局網絡發言人跟帖說明將依法處理，規劃局直屬管理所后又跟帖說明已立案處理，事后一直沒有處理結果，引起網友質詢。睢寧縣紀委監察局對此事進行調查，規劃局長李林因此事被免職。睢寧縣規劃局因此入選“運用網絡輿情最差單位”。因為積極運用網絡輿情，認真接受網絡監督，睢寧縣建設局，教育局和房管局入選“運用網絡輿情最佳單位”。

????據記者了解，此次評“最佳”的標準是，回復及時、態度誠懇、辦理認真、效果明顯、網民滿意，評“最差”的標準是，對網絡反映事項不及時回復、只回復不辦理或辦理不認真造成網民不滿。“公布運用網絡輿情最佳單位和最差單位，目的是激勵先進，鞭策后進及時回復網民問題，切實辦理網絡事項”，睢寧縣網絡管理中心主任王威說。

????典禮現場發布的2008-2009年睢寧短信、網絡輿情分析顯示，通過網絡、短信反映的問題主要集中在橋梁道路、勞資糾紛、債務糾紛等領域。縣領導手機號碼公布之初，每天短信都在100多條，到去年下降到平均每天33.2條。絕大多數睢寧人把短信直接發到縣委書記王天琦的手機上。他介紹，去年舉報投訴類短信占38%，比前年減少了8%，其中舉報科級干部的短信同比下降75%，但舉報村組干部的短信居高不下，占舉報類的32%。

????“侮辱、誹謗類的短信少了很多。”王天琦說，比起該項制度實行之初，捏造事實、發泄私憤的內容大幅減少，盡管虛假短信和網絡惡帖一時難以杜絕，但他們還是希望以這樣的方式暢通輿論表達渠道，為民眾解決問題。“網絡是你的，網絡是他的，網絡也是我的，網絡的世界，并不是濫用自由的天堂，它更是權、責的統一體，有著自己的特定邊界和限度。因此，我們也倡導無論是虛擬社會還是實體社會，都要遵守紅綠燈規則，當紅燈亮起，不越邊界；當黃燈閃爍，駐足等待；當綠燈亮起，闊步前進。”