一位村民因為違反交通法規被處罰6次扣去220分，被評為誠信警示C級，按照睢寧縣規定，他在低保等資格申請、工商等執照審核、低息貸款申請等多個方面受限。

    ◎江蘇睢寧實行大眾信用征集、打分和公開，從銀行欠貸到早點擺攤再到家庭道德無所不包

    ◎信用評估為A級的個人在入學、就業、提干等方面優先照顧；C、D級公民將在各方面被嚴查

    徐州市睢寧縣創造性地將個人生活的各個方面

    政府給公民信用打分

    睢寧，位于江蘇省徐州市東南部，一個人口超130萬的縣級行政單位，一度以民風“質樸存彪悍”著稱。睢寧縣委去年出版的《睢寧改變》一書中，對當地的民風描述為：老百姓“喜爭好斗善訴訟”。

    睢寧縣委書記王天琦說，睢寧是“雙嚴管”，不但要嚴管干部，也要嚴管民風。這位幾年來新政不斷、曝光率頗高的明星縣委書記，1月23日在人民網的地方新政論壇上明確表示，黨委政府“既強調民權，又要強調民責”，要“管理大眾信息，鞭策群眾講真話”。他介紹說，睢寧建立起個人信息數據庫，按照信用評級標準，把個人信用分為ABCD四個等級，并按照“一處守信，處處受益；一處失信，處處制約”的原則對評估結果進行使用，倡導“守法、守信，向善、向上”的良好民風。

    王天琦所說的信用評級，指的是2009年9月4日由中共睢寧縣委全體會議通過的《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》及《睢寧縣大眾信用信息評估細則》，今年1月1日起開始實施，當時的新聞報道稱，“這是全國第一個對大眾信用進行評估的管理辦法及實施細則”。

    全縣大眾信用信息征集及信用分值加減情況，定期由睢寧縣大眾信用征集管理辦公室(以下簡稱睢寧征信辦)發布。3月中旬開始，睢寧征信辦把1、2月份的大眾信用加減分情況陸續公布。

    超生鬧訪入征信范圍

    《試行辦法》的第六條明確列舉了大眾信用信息的范圍：個人基本信息、商業服務信用信息、社會服務信用信息、社會管理信用信息、社會信用特別信息。具體內容除了個人銀行信貸記錄、個人履行合約記錄等這樣的常見金融征信內容外，還包括了“家庭暴力、不履行贍養、撫養義務記錄”、“圍堵黨政機關、企業、工地、無理鬧訪、纏訪等記錄”、“個人超計劃生育記錄”、“交通違法記錄”等在普通人印象里與誠信并沒有直接關系的內容。

    除了上述涉及個人信用的“負面信息”，《試行辦法》列舉的征信范圍還包括了兩大方面的“正面信息”：表彰獎勵信用信息和社會公益信用信息。

    之所以把一些看起來與信用并無直接關聯的內容納入，“是為了反映出一個人的綜合素質。”睢寧征信辦主任朱品武說。

    A級受優待C級受限制

    根據《睢寧縣大眾信用信息評估細則(試行)》，上述征信內容的每一條記錄被詳細地賦予了10-100分的分值，而后納入到一個以1000分為基準的級別評估體系里，負面信息記錄減分，正面信息記錄加分，并最終轉化為四個等級：A級為誠信級別，分值在970分以上；B級為較誠信級別，分值在850-969分；C級為誠信警示級別，分值在600-849分；D級為不誠信級別，分值在599分以下。

    為此，睢寧縣委、縣政府專門成立了正科級建制的新機構——大眾信用征集管理辦公室，并且通過招標方式以80萬元的價格請深圳一家軟件公司開發這套此前從未有過的征信管理系統。通過將信用評估分數直接與基層的社會問題掛鉤，“把群眾認為最需要加強管理的民風問題納入信用體系建設”。

    與評級對應的，則是在諸如政審考察、資格審核、執照審核、政策性扶持、補助項目等方面審核的嚴厲程度，比如“個人信用評估為A級的，其本人在入學、就業、低保、社會救助等方面優先照顧”，“個人信用評估為C級的，對資格、執照審核，政策性扶持、救助項目嚴格審核”，“個人信用評估為D級的，否決政審類考察，在資格審核、執照審核、政策性扶持、救助項目中原則上不予考慮。”