2010年2月20日的青島火車站，大年三十的鞭炮聲仿佛還在耳邊回響，許多人還在享受著春節(jié)長(zhǎng)假所帶來(lái)的合家歡樂(lè)，而這里卻已經(jīng)是一片人流熙攘的場(chǎng)景。當(dāng)天通過(guò)火車站入青人數(shù)達(dá)到4萬(wàn)余人，而這樣的節(jié)后高峰一直持續(xù)十余天。“每年幾乎都是這樣的，幾乎都是來(lái)青島打工的農(nóng)民。”當(dāng)天在火車站加班的周師傅對(duì)這樣的景象早已司空見(jiàn)慣，但他還是從這樣的常態(tài)中發(fā)現(xiàn)了些許不尋常——“往年進(jìn)城的都拖著蛇皮袋子，這

    從“蛇皮袋子”到“拉桿箱包”，這只是青島進(jìn)城務(wù)工大軍近幾年巨變的一個(gè)細(xì)節(jié)折射。這種巨變的已經(jīng)不僅是“80萬(wàn)到170萬(wàn)”的量變，在數(shù)量龐大的進(jìn)城務(wù)工人員內(nèi)部，一種飛躍式的質(zhì)變正在悄悄發(fā)生著，同時(shí)也在影響著城市人自己的生活和工作。而在2010年2月1日，這個(gè)變化有了一個(gè)官方的明確定義——新生代農(nóng)民工問(wèn)題！

    2010年2月，在以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》為題的2010年中央一號(hào)文件中，“新生代農(nóng)民工”概念首次出現(xiàn)在中央正式文件上——“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。”在隨后的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，新生代農(nóng)民工被解讀為 “80后”、“90后”農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，而“新生代農(nóng)民工問(wèn)題”則更多定義為了中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化中的一個(gè)重大問(wèn)題。

    青島到底有多少新生代農(nóng)民工？根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，截至2009年中旬，青島七區(qū)五市范圍內(nèi)的農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了170萬(wàn)人，而新生代農(nóng)民工已經(jīng)占整個(gè)農(nóng)民工群體的70%，數(shù)量已經(jīng)接近110萬(wàn),名列全省第一。70%，這個(gè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于了全國(guó)范圍的60%，對(duì)此，新市民家園主任陳明鈺告訴記者，這個(gè)比例是他們?cè)O(shè)置在城陽(yáng)、膠州、李滄、即墨等農(nóng)民工聚集區(qū)的17處調(diào)查點(diǎn)，經(jīng)過(guò)近兩年普查得出來(lái)的。“據(jù)我所知，南方的一些沿海城市的新生代農(nóng)民工所占比例，也沒(méi)有青島這么高。”因?yàn)槌Ｄ暝趪?guó)內(nèi)為農(nóng)民工權(quán)益而四處奔波的陳明鈺說(shuō)，這不光是因?yàn)榍鄭u本身的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還因?yàn)榍鄭u的地域特色。