????王蘭

????云南大理原市委副書記、市長段力因“洱海天域”別墅項目違紀違法問題已被開除黨籍、公職，涉案6人也被嚴厲查處。然而，這個錢權交易催生的“腐敗項目”,在對洱海生態環境造成難以修復的破壞之后，又被披上了合法的外衣，仍在對外銷售，而且售樓部工作人員說，“今年內有望售罄”。

????一個違規違法的“腐敗項目”，在住建部叫停聲中，在民眾的不斷抗議之下，在光天化日、眾目睽睽之下，仍然能夠野蠻“生長”已是咄咄怪事；現在，查處六官員后，“腐敗項目”依然“暗度陳倉”、“腐而不敗”，其生命力之強令人咋舌。

????我們注意到，這些年，洱海情人湖的境遇并不是“孤品”：福建長樂市的海島——東洛島被賣，“江南水鄉”紹興縣的著名風景區瓜渚湖對面的水域和河道被房地產商填埋；武漢東湖也有開發商擬填湖450畝修建建筑物……貪欲的魔爪正在伸向人類賴以生存的河流、湖泊、甚至海洋。在需要政府審批用地的開發大潮中，類似的事件不是個案，這是人們最為擔憂的。

????政府作為公共資源的管理者和公共服務的提供者，本應通過政令、法規保護具有公共產品屬性的資源不被侵占，本應在配置資源的合理性和有效性上干預資本的瘋狂逐利。可現在，一些地方的違規違法行為卻得到有關政府部門或明或暗的縱容與默許。對某些官員來說，“政績”和私利才是永遠“不老的情人”，他們手握權力卻不能善用，鉆政策空子、打“擦邊球”，甚至權力“越位”如脫韁野馬，最終傷害到公眾的利益。可見，撒野的權力既不相信情人湖的眼淚，也不會在意其他的公眾利益。

????權力為什么頻頻“撒野”？在于權力制衡機制的蒼白乏力。上級對下級、同級對同級的監督太軟。要么天高皇帝遠，鞭長莫及，要么官官相護的風氣有市場，尤其是同級中的一把手，更是無人監督。下級對上級的監督太難。制度上幾乎還沒有下級可以制約上級的機制。法紀部門監督太晚。現在執紀執法多是事后監督，而且不一定全部查出，就算查了水落石出，作了嚴肅處理，但有時畢竟是損失已無法挽回，影響已無法消弭，情人湖被填后造別墅就是例證。如何讓公權力在法定范圍之內運作，限制權力撒野，已經迫在眉睫。

????一是通過科學配置來制約權力。防止權力的濫用，實現權力的正常運用，關鍵是對權力進行分解，使之相互聯系、相互依存、相互制約。防止因“一支筆”審批項目而造成的腐敗。

????二是通過細化工作程序來制約權力。如一個建設項目的審批確定，必須經過提起、申報、論證、評估、審定等多個環節，而每一個環節，又有相應的啟動和決策過程。

????三是通過推進權力公開透明運行來制約權力。權力的本質是公共的，它的行使也應該公開化。在一個法治國家，最重要的原則就是權力必須有邊界，在權力界限的基礎上，大力推行政務公開，充分體現社會公眾的知情權、參與權，監督權，有效制約公共權力的肆意越界、隨意尋租。

????四是強化責任追究，讓權力的使用者明確權力濫用、越位的后果，使權力撒野者受到應有的懲處，真正起到警示作用。只有這樣，才能真正避免再發生類似情況。