????將地方中小煤企重組，提高煤炭資源集中度，降低煤礦安全風險……這一直都是河南乃至全國主要產煤大省煤改的重任。然而，地方政府及其少數工作人員在煤礦中的利益問題，一直不能積極主動配合省政府煤改戰略，成為煤改的“絆腳石”。

????此次平頂山礦難，又一次給煤改敲響了一個警鐘。

????礦難頻發原因浮出

????6月21日，河南省平頂山市衛東區興東二礦井下火藥庫發生爆炸事故，最終釀成47人遇難

????據了解，該礦由兩名副縣級領導干部帶隊共10人包礦、駐礦監督，但對該礦礦主私接電源、封堵墻造假、非法采煤生產、非法儲存和使用炸藥等行為視而不見，沒有采取有效制止措施，放任礦主嚴重非法違規生產。

????其實，據網帖舉報，興東二礦在4月下旬還曾發生瓦斯爆炸事故，造成11人死亡，并將遇難礦工姓名、身份證進行了詳細列舉。

????事后，衛東區組織了一個調查核實舉報興東二礦問題工作組。工作組申明稱，經過現場核實，入井勘察，興東二礦主、副、風井井筒及井架完好無損，無爆炸沖擊跡象，風井風機(主扇)運行正常，井下各種氣體參數正常，防爆門完好無損，也無爆炸沖擊現象，井下未發現人員傷亡，初步認定無瓦斯爆炸事故發生。

????但上述調查結果還是受到舉報者質疑，他們認為地方政府與煤礦相互勾結，調查結果沒有說服力。據舉報者介紹，當地調查結論出來后，他們又向國家安監局舉報，國家安監局批示重新調查，但調查結果還沒有出來，礦難又發生了。

????地方利益阻礙煤改

????在此次煤改之前，河南數任省長都曾力推煤改，但煤改主要還是地方中小煤企之間的兼并重組，未能擺脫地方利益束縛。

????平頂山當地一家煤礦企業負責人告訴本報記者，其實煤礦偷采并不是什么秘密，一般地方政府都是默許的。“要不然地方哪有稅收收入呢？”

????據他介紹，在停產整頓期間，當地政府還會要求煤礦納稅，15萬噸的煤礦每月納稅在50萬左右。如果不讓生產，企業肯定不愿意，因此政府都是睜一只眼閉一只眼。

????“但是一出事，地方政府就把責任都推到我們身上，所以我們也很郁悶。”

????河南一大型國企人士認為，地方政府及其人員在煤礦中的利益決定了地方政府在煤改過程中的消極態度。“在我們與中小煤礦談判的過程中發現，一些村鎮基層單位及其人員在煤礦中有干股，使談判更加復雜化，加劇了談判的難度。”

????對此，河南省煤炭局相關人員予以證實，但其對細節不愿詳談。

????6月底前難完成

????此前，5月12日，河南省政府下發文件要求煤改提速，相關工作要在6月底之前基本完成。目前各大兼并主體都在積極推動，最新消息顯示，已有九成企業簽訂了重組協議。

????“但大部分都是意向協議，對資產評估、補償價款等實質性問題還未涉及。”一位河南省煤炭局人士表示。

????河南省煤炭企業兼并重組領導小組文件顯示，第一批466家被兼并重組小煤礦將由河南煤業化工集團等6家國有煤炭企業兼并。其中，中平能化集團和鄭煤集團需要兼并的企業分別達到132家和124家，工作量確實非常大。因此，河南煤改要在6月底之前順利完成壓力將非常大。

????“一方面由于地方利益牽扯其中，另一方面我們自身人員也有限。”上述國企人士表示。

????上述接受本報采訪的政府、國有企業人士均認為，此次平頂山重大事故的發生將進一步堅定河南省煤改的決心，并加速推動煤改進程。（殷澤）