????在我國，盡管各種社會保險制度已實施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規范。城鎮社會保險制度主要依據1994年頒布的《勞動法》和國務院制定的《社會勞動保險費征繳暫行條例》。在工傷保險和失業保險方面，國務院也出臺了有關條例。但在養老、醫療、生育保險方面，僅出臺過一些政策性文件，尚無專門法律法規。

????社會普遍的看法是，綜合性社會保險基本法的缺失，令中國目前的社會保險制度缺乏明確合理的價

????同時，社會保險基金多頭管理，職責不清也造成諸多弊端，上海社保案便是一個典型例證。此外，城鄉之間、地區之間、機關、事業單位企業之間的社會保險制度差異巨大，互相缺乏銜接，導致公平性問題難以解決，也大大制約了勞動力的流動。

????相對于全體國民的社會保障需求而言，中國目前社會保險的覆蓋能力非常有限。一些普通城鎮居民仍處于空白地帶。而在農村，受限于財力投入，農民社會保障一直處于低水平甚至空白狀態。

????早在1994年，社會保險法的立法工作即已提上議事日程，八屆全國人大曾列入立法計劃。由于國民福祉和市場經濟改革長期受困于社會保險制度不完善，公眾一直對社會保險法立法期望頗高。但由于各方利益和觀念沖突，自1995年至2001年，有關部門起草的草案曾兩度上報國務院，皆因爭議過大而未能獲得通過。

????黨的十六屆六中全會明確提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。隨著這一目標的迫近，各種社會保險制度依次建立和鋪開，一些繞不開的“深水區問題”亦逐漸浮出水面，亟待從立法層面加以破解。

????自此，有關部門明顯加快了立法步伐。至2006年底，由勞動和社會保障部牽頭的起草小組，在四次大范圍征求意見和實地調研的基礎上，形成了最新版的社會保險法草案。

????社會保險法從1994年開始起草，到現在已有16年了。這從立法進程來講，是相當艱難的一部法律。也引起了人們極大的關注，在公開征求意見時，僅1個多月就征集到了7萬多件，這本身就說明了社會保障在國民心目中的分量。

????社會保險法，建立覆蓋城鄉的生活、醫療、養老等社會保障體系，是保障人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，消除民眾后顧之憂的最根本的法律。也是我國行養老、醫療、失業、工傷、生育五大社保險種綜合性的統一法律。

????國家人力資源和社會保障部法制司副司長余明勤教授表示，《社會保險法》經全國人大常委會多次審議原計劃在今年下半年頒布，現在因為有些因素，6月份審議不了。此外，有關法律頒布之后，各部門之間如何分工仍在進行協調。但是，“大的問題已經協調好，按照人大的計劃，8月份不出，就10月份出，估計年內便可出臺。”

????在去年《社會保險法》征求社會意見稿時，上下班車禍不列入工傷引發社會熱議。在前天舉行的社會保險法論壇中，上下班途中遭遇機動車事故到底算不算工傷再次引發與會專家的熱議。，而經過重大修改后的《工傷保險條例》也將于《社會保險法》出臺后隨后公布實施，《工傷保險條例》修改后調整了工傷認定范圍，簡化了工傷認定、鑒定及爭議處理程序，加大了對不參保單位處罰力度以及提高了工傷待遇標準等重大變化。

????上下班遇車禍或不再算工傷；因工作原因而打架所所致傷害或認定為工傷；工傷的舉證責任不再由企業承擔；企業負擔的工傷待遇有增有減；用人單位及時了解社會保險立法的趨勢和規定，不但有助于解決紛繁復雜的社保關系，而且對減少用工成本、降低人力資源管理風險具有不可估量的作用。針對不同的用工主體和用工形式，用人單位該如何選擇不同的社會保險？怎樣控制和合法轉移工傷責任，降低用工單位的風險？《社會保險法》對企業將產生哪些重要影響？企業應該如何應對？基于此，中國人力資源管理協會、中國人力資源管理網、青島金前程人力資源顧問有限公司于2010年8月聯合在青島舉辦“最新《社會保險法》權威解析與工傷處理實務操作高級研討會”。國家人力資源和社會保障部權威官員將現場講解這部人們關注已久的法律。

????本次活動主辦方之一，青島金前程人力資源顧問有限公司是山東省第一家人力資源公司，并在09年獲得山東省人力資源行業著名商標。金前程人力資源顧問有限公司自成立以來就自始至終為企業和員工搭建對話交流平臺，“讓企業放心，讓員工滿意”是金前程終極服務目標。截止2010年上半年，金前程累計派遣員工萬余名，作為山東最大的服務外包商，金前程已為馬士基、耐克、阿爾卡特?朗訊等世界500強企業，以及中海油、海爾、海信、南方航空、萬科等國內大型企業從事人才派遣、招聘外包、人事外包、培訓測評等服務外包項目，成為了他們專業的人力資源外包服務供應商，被許多國內外知名企業稱為“放心的外包商。

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