????鐵道部下半年花錢大項多 投資大提速平均每天30億

????每天太陽落山之前,都或將有30億元人民幣投入到全國鐵路建設中。《華夏時報》記者從鐵道部了解到,今年上半年,全國鐵路投資2713.7億元,完成全年計劃投資的33%。如果今年再次超額完成任務,計劃投資再加碼,鐵路建設將更難以回到冷靜狀態。

????每天太陽落山之前,都或將有30億元人民幣投入到全國鐵路建設中。鐵路投資將在下半年迎來高峰。

????《華夏時報》記者從鐵道部了解到,今年上半年,全國鐵路投資2713.7億元,完成全年計劃投資的33%。這意味著如果要完成全年8235億的投資計劃,還需完成投資5521.3億元,這幾乎是上半年投資額的兩倍。這也就意味著在接下來的半年里,平均每月要投資920億元,平均每天要投資30億元。

????這還不是最讓人吃驚的。最讓人吃驚的,是這樣的投資力度并不會給鐵道部帶來太大壓力。有關人士表示,由于鐵路對經濟的帶動作用,國家和鐵道部逐年加大投資力度,按照這幾年的規律來看,今年不僅可以完成投資計劃,實際投資額很可能超過計劃投資額。

????下半年花錢大項多

????上半年我國鐵路建設尤其是客運專線建設速度驚人,最多時一天同時上馬十余個項目。與之成鮮明對比的是,6月份僅有長株潭城際鐵路開工建設。然而6月份固定資產投資達716.9億元,遠超前5個月。僅滬寧城際所需的列車,就花費312.1億元,相當于前5個月平均一個月的投資。

????“上半年開工建設大量鐵路,還不是最花錢的時候。那些鐵路處在計劃、準備、備料的階段,花費有限。”國家發展和改革委員會綜合運輸研究所研究員董焰表示。據董焰介紹,由于鐵路修建工程量大,建設周期長,在不同階段所需花費不同,往往不成正比。

????“比如高鐵投資要比普通鐵路多,是普通鐵路的數倍。”上述有關人士介紹。據了解,鐵路固定資產投資主要用于新線路建設,復線鋪軌,對既有鐵路進行電氣化改造,運輸設備更新改造和購置鐵路機車車輛等運輸裝備。其中線路建設和改造等基礎建設投資是主要方面。如高鐵建設,為節約土地,高速鐵路建設大規模采用架設橋梁的方式,這是花費較大的一項。據有關機構測算,橋涵建設投資將達到總投資的25%-35%,其次才是路基建設投資、征地拆遷成本、軌道建設投資以及后期的機車車輛采購投資。3.5萬億元鐵路投資規模中,僅橋梁建設就需要約8750億-12250億元。

????董焰表示,基礎建設并不等同于路基建設、橋梁架設、鋪軌等方面,還包括工程裝備、信號燈等相關設施。“安裝設備時就是花錢的高峰期。那時就是全線花錢。”此外,由于工程安裝一般是廠家先行墊付,使用后,年底統一結賬,所以到年底的時候,將是集中花錢的時期,投資將會劇增。

????完成計劃不難

????面對下半年加大投資,地方政府的投資壓力可能更大。

????本報記者了解到,今年上半年地方政府完成投資468.7億元,占年度計劃投資的32.9%。下半年需完成更多的征地拆遷任務才有可能完成計劃投資任務。

????“下半年將按照計劃,根據實際線路的不同情況安排投資。”安徽省發改委基礎產業處處長李晟表示。川鐵集團工作人員也表示,下半年不會在計劃外有什么新動作。

????然而,由于土地政策的變動,以及銀行對地方融資的收緊,地方政府對鐵路的投資顯得有些捉襟見肘。“現在還是按照老的征地標準執行,暫時還沒有受到土地政策變動的影響。如果有變化,肯定有影響。但有多大影響還不好說。”李晟表示。

????鐵道部內部人士表示,部里會全力保證投資計劃完成。業內人士分析,完成計劃投資額不僅保證工作量的完成,同時關系到下一年的投資計劃和財政撥款。如果完不成投資計劃,只要在年底之前將錢劃撥到旗下鐵路公司,也可以算是完成投資。“但這種情況出現的可能性很低,因為這兩年鐵路建設尤其是高鐵建設遍地開花,花錢的地方很多。按照這幾年的規律來看,花超的可能性要更大。”

????據了解,2008年以前,鐵路實際投資額往往達不到計劃額度。2006年計劃投資1600億元,實際完成1543億元;2007年計劃投資2560億元,實際完成1772億元。2008年以鐵路建設拉動內需,國務院批復鐵路投資額達2萬億元;同時鐵道部修改了《中長期鐵路網規劃》,將營業里程規劃目標由10萬公里擴大到12萬公里。2008年計劃投資3000億元,超額完成。2009年計劃投資6000億元,實際完成投資7007億元。今年上半年,我國實際投資額較上年增長16.6%。

????然而也有業內人士同時也對超額完成投資計劃心存疑慮。一位接受本報記者采訪的專家表示,2009年鐵道部計劃投資6000億元,往后每年投資約7000億元。但是由于鐵路項目大干快上,高鐵遍地開花,2009年超額完成投資目標,實際投資額7000億元。鐵道部隨后就將2010年投資計劃定為8235億元,僅基礎建設投資就7000億元。如果今年再次超額完成任務,計劃投資再加碼,鐵路建設將更難以回到冷靜狀態。