舊城改造特別報(bào)道

    城改的彼岸

    有人說(shuō)，一個(gè)國(guó)家，只有正確認(rèn)識(shí)自己的歷史，才能在現(xiàn)實(shí)奔騰的浪潮中把握方向；一個(gè)城市，只有正確理解自己的道路，才能在不斷的社會(huì)變革中走向進(jìn)步。

    一座座城市，為什么能從落后村落邁向現(xiàn)代城市，能從低矮破屋到高樓大廈，能從坑洼鄉(xiāng)路到柏油馬路？一群群人，為什么從貧窮走向富庶，從封閉走向開(kāi)放，從落后走向進(jìn)步？

    因?yàn)槌鞘械牟粩嘧冞w

    但是，在當(dāng)前的中國(guó)，誰(shuí)也無(wú)法回避的是，當(dāng)“野蠻拆遷”與“暴力反抗”成為近年來(lái)城市化改造歷程里抹不去的關(guān)鍵詞時(shí)，舊城改造這個(gè)原本應(yīng)該寄托著無(wú)數(shù)人美麗理想的詞語(yǔ)卻被抹上了灰色的印跡，近在咫尺的“城市，讓生活更加美好”的愿望成為遙不可及的夢(mèng)想。

    當(dāng)城市與現(xiàn)代對(duì)應(yīng)，一個(gè)涉及舊城改造的話題，會(huì)不可避免地被反復(fù)提及，其中不乏悲情、不乏不和諧的事例，但更多的則是舊城被再造的美麗。

    因?yàn)槌鞘械臉s辱興衰是一條歷史長(zhǎng)河，往往不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，當(dāng)歷史規(guī)律讓城市步入現(xiàn)代化的時(shí)候，城市作為一個(gè)生命體，只有不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，吐故納新才能有旺盛持久的生命力。

    當(dāng)我們嘗試著思索舊城改造為何而改等一系列問(wèn)題時(shí)，當(dāng)我們嘗試著思索舊城改造中的利益各方該如何定位時(shí)，我們便會(huì)滿懷信心地憧憬著更加美好的城市明天，希望能夠在這樣一個(gè)特殊的城市轉(zhuǎn)型時(shí)代，留下自己思索的印跡，可謂面對(duì)困難，知難而為，彌足珍貴。

    正如《哥德巴赫猜想》書(shū)中所言，“且讓我們稍稍窺視一下彼岸彼土，那里似有美麗多姿的白鶴在飛翔舞蹈。”

    彼岸，那是理想在徜徉的地方。

    《城市的彼岸》系列報(bào)道一：

    可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代命題

    考量一個(gè)城市的發(fā)展，可以從兩個(gè)角度透視：歷史、地理。歷史的基本要素是時(shí)間，地理的基本要素是空間。

    這句話看似平常，仔細(xì)琢磨卻不簡(jiǎn)單。面對(duì)城市進(jìn)入現(xiàn)代化的趨勢(shì)，我們?cè)搹暮翁幦ふ覛v史的時(shí)間流變，又向何處確定地理的空間方位？

    在當(dāng)前“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這個(gè)國(guó)家命題的指導(dǎo)下，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的空間支持，早已成為迫在眉睫的事情。當(dāng)可持續(xù)發(fā)展成為發(fā)展的主旋律，當(dāng)空間不足成為可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸時(shí)，節(jié)約土地資源，實(shí)施舊城改造，便成為城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

    因?yàn)樵诋?dāng)下，城市之間實(shí)力的比拼已逐漸成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的核心和主題。中心區(qū)作為一座城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的中心所在，引領(lǐng)著城市發(fā)展的主流與方向，體現(xiàn)了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是城市中最具發(fā)展活力的區(qū)域。城市中心區(qū)往往又都是一座城市的母城，記錄和彰顯著經(jīng)濟(jì)的繁榮、環(huán)境的優(yōu)美、文化的底蘊(yùn)、社會(huì)的和諧、城市的文明，中心區(qū)承載著一個(gè)城市的“根”和“魂”。可以說(shuō)，中心區(qū)發(fā)展的如何，決定著城市發(fā)展的前景與未來(lái)。

    但是，由于建設(shè)時(shí)間較早，加之歷史的局限，中心區(qū)大部分區(qū)域大多已成為建成區(qū)或者稱舊城區(qū)，飽經(jīng)風(fēng)雨的老城區(qū)在發(fā)展過(guò)程中不可避免地產(chǎn)生一系列的城市病：房屋建成時(shí)間長(zhǎng)，建筑質(zhì)量差，居住條件差，一些有高層次居住要求的人就會(huì)“走”，造成人群結(jié)構(gòu)的錐形化發(fā)展；社會(huì)在發(fā)展，但是城市中一些基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能卻不完善，極易造成城市管理的“亂”；城區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)載體的功能滿足不了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需求，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)單一，產(chǎn)業(yè)層次較低，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空芯化現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)就會(huì)“死”。長(zhǎng)此以往，老城就會(huì)徹底變成暮氣沉沉的“舊城”，以前的主城區(qū)就會(huì)喪失中心城區(qū)的重要功能。

    有人認(rèn)為，在空間已飽和，沒(méi)有新土地資源可供開(kāi)發(fā)的情況下，中心城區(qū)難有大的發(fā)展，城市只能向外拓展新的空間、尋求新的發(fā)展機(jī)遇。這種觀點(diǎn)其實(shí)沒(méi)有充分意識(shí)到中心區(qū)中的舊城區(qū)所隱含的巨大發(fā)展?jié)撃堋＞烤乖撊绾螌?shí)現(xiàn)城市中心區(qū)的持久長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展呢？

    對(duì)于城市的建設(shè)和發(fā)展目前存在著兩種方式，一種是外延式擴(kuò)張的道路，向城市周邊地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張建設(shè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和人口的轉(zhuǎn)移；另外一種是內(nèi)涵式發(fā)展道路，通過(guò)對(duì)城區(qū)實(shí)施科學(xué)合理的改造，使其擺脫原有空間的束縛，充分的挖掘和釋放土地中蘊(yùn)含的巨大能量，始終保持城區(qū)的發(fā)展生機(jī)和活力，不斷增強(qiáng)城區(qū)的輻射和帶動(dòng)能力，提升發(fā)展的質(zhì)量和后勁。

    從以往舊城改造的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，單純片面進(jìn)行外延式發(fā)展，建設(shè)新城而忽略對(duì)主城區(qū)的改造，一座城市往往就會(huì)出現(xiàn)造就一片新城，毀掉一片舊城的現(xiàn)象，面臨諸多尷尬，比如盲目學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行“攤大餅式”的郊區(qū)化模式，而不注重自身國(guó)情的需要，只會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和建設(shè)的重復(fù)，畢竟中國(guó)人口多，土地少，在舊城將舊的時(shí)候進(jìn)行改造，使新城和舊城并舉發(fā)展，未嘗不是一種明智之舉。所以，只有將外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與新城區(qū)的共同發(fā)展，用主城區(qū)帶動(dòng)輻射新城區(qū)，才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市的持續(xù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)城市本身的發(fā)展活力。

    走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，就要對(duì)城市的主城區(qū)進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)改造。城市主城區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和積淀，已經(jīng)彰顯出寸土寸金的土地價(jià)值，如何充分發(fā)揮土地的價(jià)值，在有限的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)限的發(fā)展，舊城改造正是開(kāi)辟無(wú)限發(fā)展空間的破題之舉。城市就是一個(gè)有機(jī)的生命體，需要不斷地吐故納新，進(jìn)行新陳代謝，而舊城改造就是一座城市發(fā)展不可逾越的歷史階段，是一項(xiàng)需要不斷循環(huán)推進(jìn)的永恒的課題。

    有這樣一個(gè)觀點(diǎn)，空間有限、發(fā)展無(wú)限。有限的物理空間也許會(huì)暫時(shí)綁住發(fā)展的手腳，而舊城改造將為無(wú)限發(fā)展開(kāi)辟出新的廣闊空間。在改造中堅(jiān)持向地下、向空中、向質(zhì)量要效益，提高土地的集約化利用，提高載體的空間拓展度，提高規(guī)劃建設(shè)的高質(zhì)量，才能使舊城區(qū)的潛在活力充分迸發(fā)出來(lái)，隨之產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

    當(dāng)下一個(gè)三十年來(lái)臨的時(shí)候，當(dāng)大量的人群涌入城市的時(shí)候，假如沒(méi)有土地的集約利用，假如沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)空間，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”連最基本的載體都沒(méi)有的時(shí)候，可持續(xù)發(fā)展就僅僅是那“水中月，鏡中花”。

    舊城改造，難；不改，更難。現(xiàn)代化城市之理想實(shí)現(xiàn)，留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了。