????中新網(wǎng)南昌8月23日電 (何柳斌)南昌市啟動(dòng)“大部制”改革已有半年之久，近日，一篇名為“一個(gè)南昌市城管竟然設(shè)15個(gè)副局長(zhǎng)”的帖子在網(wǎng)絡(luò)流傳，副職官員之多，令人瞠目。23日，該局負(fù)責(zé)宣傳的工作人員稱，單位太大了，內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還未調(diào)整到位，并希望記者暫時(shí)不要報(bào)道。

????8月23日，中新網(wǎng)記者在南昌市政府信息公開(kāi)網(wǎng)找到南昌市政府發(fā)布的洪府字[2010]5號(hào)文件，該文件名為“關(guān)于邱勝等同志任職的通知”(以下簡(jiǎn)稱為“通知”)。通知顯示，南昌市政府任命了一批南昌市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市人力資源和社會(huì)保障局、市城市管理委員會(huì)(城市管理行政執(zhí)法局)以及市文化新聞出版局的官員。

????根據(jù)通知顯示，宋某某同志任南昌市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)；殷某某、施某某、張某某、柯某、李某某、劉某某、殷某某、李某某、吳某、王某某、胡某某、詹某某、胡某某、唐某某同志任南昌市城市管理委員會(huì)(城市管理行政執(zhí)法局)副主任(副局長(zhǎng))。

????南昌市城管委信息中心楊姓負(fù)責(zé)人向中新網(wǎng)記者證實(shí)，殷某某、施某某等14人任城管委副主任的同時(shí)，還兼任城市管理行政執(zhí)法局的副局長(zhǎng)。照此說(shuō)法，加上宋某某副局長(zhǎng)，南昌市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)總數(shù)為15人。

????據(jù)了解，南昌市“大部制”改革中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是撤銷(xiāo)南昌市市政公用局、市市容環(huán)境管理局、市城市管理行政執(zhí)法局，成立南昌市城市管理委員會(huì)，將3個(gè)部門(mén)的職責(zé)整合劃入市城市管理委員會(huì)，對(duì)外掛市城市管理行政執(zhí)法局的牌子。這一說(shuō)法得到南昌市委組織部干部三處相關(guān)負(fù)責(zé)人的證實(shí)，該負(fù)責(zé)人稱：“按照大部委制的精神，該市將職能相近的單位合并，城管委的情況便是如此。”

????公開(kāi)資料顯示，南昌市規(guī)定，被撤銷(xiāo)的行政部門(mén)的在職人員(除市委任命的領(lǐng)導(dǎo)干部外)，隨職責(zé)先全部劃入新組建的相關(guān)部門(mén)。但該市同時(shí)要求，規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額不得突破，行政編制總額不得突破。嚴(yán)格按規(guī)定核定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，市政府工作部門(mén)一般配1至4名，少數(shù)任務(wù)特別繁重的可多配1名。按此要求，南昌市城管執(zhí)法局設(shè)15個(gè)副局長(zhǎng)有超限額之嫌。

????不僅如此，中新網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，該通知還給南昌市城市管理委員會(huì)(城市管理行政執(zhí)法局)任命了2名調(diào)研員和4名副調(diào)研員。據(jù)了解，調(diào)研員是公務(wù)員的一種非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

????針對(duì)南昌市城市管理委員會(huì)(城市管理行政執(zhí)法局)設(shè)立如此多副職領(lǐng)導(dǎo)，有網(wǎng)友質(zhì)疑“不知道是按什么規(guī)定設(shè)置職位的，這么多人哪有那么多事”，也有網(wǎng)友戲言“只要你進(jìn)了官場(chǎng)就明白了”，另有網(wǎng)友稱“地方"減副"注定將是一場(chǎng)顯規(guī)則與潛規(guī)則的較量。”

????中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬懷德教授在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，一個(gè)機(jī)構(gòu)正常情況下是一正四副，出現(xiàn)15個(gè)副局長(zhǎng)，這是很不正常的一種現(xiàn)象。

????馬懷德教授表示，“大部制”改革目的是提高行政效率，降低行政成本，尤其是實(shí)現(xiàn)真正意義上的職能轉(zhuǎn)變，減少部門(mén)之間的權(quán)限沖突和依法“打架”的現(xiàn)象。“大部制”改革不是簡(jiǎn)單的將幾個(gè)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單合并，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)可以無(wú)限制增加，而是要讓機(jī)構(gòu)變得精干、高效，職能統(tǒng)一。

????截至發(fā)稿時(shí)，記者尚未收到相關(guān)部門(mén)的書(shū)面說(shuō)明和正式表態(tài)，記者將繼續(xù)追蹤此事的進(jìn)展。