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人際關(guān)系圖。莊慶鴻制圖

????在逃的殺人犯，能不能進(jìn)行“漂白”，成為一個普通公民？

????在山西省沁水縣，一個名叫張曉宇的殺人犯的親身經(jīng)歷，肯定地回答了這個問題。

????“漂白”張曉宇的，是沁水縣公安局辦出的常住人口登記表。在這張身份證明文件上，他的新名字是謝明峰，出生在沁水縣端氏村，身份證號碼是14052119800828011。

????從“黑”的張曉宇到“白”的謝明

????殺人犯在公安局當(dāng)協(xié)警

????張曉宇是黑龍江省尚志市人，1995年3月，他因殺人潛逃被尚志市公安局列入網(wǎng)上追逃名單，謝明峰這個名字就是他在潛逃期間為自己取的新名。

????如果不是在山西省晉城市認(rèn)識了一個名叫劉芬的女孩，他可能一直就是那張?jiān)谶|寧辦的假身份證（號碼為210381750106593）上的謝明峰。

????1999年，張曉宇用這張身份證與劉芬登記結(jié)婚，并在沁水縣公安局刑偵二中隊(duì)當(dāng)上了協(xié)勤民警。

????一般而言，協(xié)勤人員的招聘程序分為發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、體檢、考核和政審、培訓(xùn)、簽訂合同等環(huán)節(jié)，而本地戶口是條件之一，身份證以及有沒有刑事犯罪記錄，必然在審核之列。

????10月15日，中國青年報記者來到沁水縣公安局，希望了解當(dāng)時招聘協(xié)勤的政審情況，遭到拒絕。

????“我們必須得到山西省公安廳的批準(zhǔn)，才能接受采訪。”沁水縣公安局副局長廉亞強(qiáng)說。

????根據(jù)山西省公安廳《關(guān)于對晉城市沁水縣公安局為殺人犯張曉宇非法上戶一事的調(diào)查報告》（以下簡稱“調(diào)查報告”——記者注），謝明峰之所以能在沁水縣公安局任協(xié)勤，原因是劉芬的父親劉琦（端氏村供銷合作社原主任）找到時任沁水縣公安局分管刑偵的副局長宋建新說情。

????2001年，謝明峰因喝酒被清退。

????調(diào)查報告稱，宋建新“在用人方面把關(guān)不嚴(yán)，致使網(wǎng)上殺人逃犯在公安機(jī)關(guān)刑偵部門做協(xié)勤長達(dá)一年半之久。”

????2008年，沁水縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局對宋建新作出黨內(nèi)警告、行政記過處分。

????公安局違規(guī)開具準(zhǔn)遷證

????宋建新只是謝明峰“合法化”最初的一環(huán)，他與劉芬的婚姻，成就了他的“合法化”過程，這也是一張群策群力的本土社會關(guān)系運(yùn)作圖。

????2003年，國有性質(zhì)的沁水縣中村煤礦招工。劉琦的弟弟劉玉珠時任中村煤礦工會主席，雖然謝明峰被錄用，但根據(jù)規(guī)定，必須有本地非農(nóng)業(yè)常住戶口，才能在中村煤礦任正式職工，劉玉珠要求哥哥盡早辦理。

????2002年，沁水縣啟動了城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革。根據(jù)沁水縣公安局出臺的具體實(shí)施方案（沁公戶政[2002]3號），凡申請?jiān)谑袇^(qū)或者城鎮(zhèn)落戶的人員，均需向住地派出所提供書面申請、戶口復(fù)印件、單位證明及住房證明。其中最關(guān)鍵的是，謝明峰應(yīng)該提供自己的農(nóng)業(yè)戶口常住登記表。

????沁水縣人民法院的判決書認(rèn)定，這張登記表是偽造的，是由劉琦口述、端氏村會計(jì)賈霍強(qiáng)（劉琦之妻的哥哥）填寫；沁水縣端氏中心派出所民警楊書聲（劉玉珠之妻的哥哥）簽字“屬實(shí)”。

????這是證明“謝明峰”身份存在且合法的基礎(chǔ)，也是謝明峰辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)、準(zhǔn)遷證和遷移證的依據(jù)。

????據(jù)當(dāng)時端氏中心派出所民警張莉莉回憶，當(dāng)時的戶籍改革，其實(shí)只在龍崗的5個自然村進(jìn)行，謝明峰在端氏村，是不能辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的。

????不過，龍港鎮(zhèn)西關(guān)村村委會為其大開方便之門，出具了謝明峰是本地農(nóng)戶、有住房的虛假材料。

????據(jù)此，謝明峰到沁水縣公安局戶政科領(lǐng)取了“沁水縣城鎮(zhèn)戶口改革農(nóng)轉(zhuǎn)非審批表”。在這張表上，龍港鎮(zhèn)西關(guān)村村委會、龍港派出所和縣公安局逐一加蓋了公章，這意味著，謝明峰的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”申請已經(jīng)通過了審查。

????編造虛假身份證號碼

????根據(jù)沁公戶政[2002]3號文件，在審批辦理城鎮(zhèn)戶口的過程中，要按照居住地登記、人戶一致的原則，嚴(yán)格把好申報戶口關(guān)。申請落戶人住在什么地方，戶口就落到什么地方。

????也就是說，按照審批表，謝明峰的戶口只能落在龍港鎮(zhèn)西關(guān)村。但是，在實(shí)際辦理過程中，上述規(guī)定成了一紙空文。

????沁水縣公安局戶政科為謝明峰開具的“準(zhǔn)遷證”上，將其遷入地改為“中村鎮(zhèn)”（屬中村派出所）。

????2003年10月27日，謝明峰拿著農(nóng)業(yè)戶口常住登記表、準(zhǔn)遷證以及加蓋了端氏村村委會公章的空白戶口遷移介紹信，來到端氏中心派出所，要求辦理戶口遷移手續(xù)。

????張莉莉回憶，由于遷入地不對，她專門請示了時任縣公安局戶政科科長的習(xí)香琴，“她說，公安局都審批了，你盡管辦就行了”。

????10月15日，中國青年報記者到沁水縣公安局找現(xiàn)任該局政治部主任的習(xí)香琴，被告知“去太原開會了”。

????最后一步，中村派出所戶籍民警韓入社，在遷移證上沒有身份證號碼的情況下，違規(guī)為他上戶口，并為其編造了虛假的身份證號碼。

????至此，法律上的謝明峰誕生了。

????在這個地方，他結(jié)婚成家，不但有了正式工作，還成了沁水縣的“合法”城鎮(zhèn)居民——?dú)⑷朔笍垥杂蠲皂樀刈兂闪恕罢嬲摹敝x明峰。

 ???沁水縣公安局賠償被害人家屬30萬元

????2008年7月1日，已是中村煤礦銷售部經(jīng)理的張曉宇，在沁水縣被黑龍江省尚志市的公安人員抓獲。

????此時，距離他外逃，已有13年之久。在被害人家屬的要求下，山西省公安廳督察總隊(duì)、治安總隊(duì)和信訪處組成了聯(lián)合調(diào)查組，對沁水縣公安局非法為張曉宇上戶口一事進(jìn)行了調(diào)查，明確了當(dāng)時沁水縣公安局的兩名局領(lǐng)導(dǎo)、縣公安局戶政科、端氏和中村兩個派出所、楊書聲、張莉莉、韓入社，在整個事件中存在的問題。

????調(diào)查報告稱，沁水縣公安局端氏中心派出所民警楊書聲，在辦理謝明峰戶籍的過程中，“未在逃犯網(wǎng)上進(jìn)行比對”，雖然謝持有遼寧的身份證，“也沒有從全國人口信息網(wǎng)調(diào)取該身份證號碼辨別真?zhèn)危槊髡鎸?shí)身份”。

????張莉莉的問題在于，為謝明峰開具“遷移證”時，沒有認(rèn)真檢查核對底簿，就為其辦理了遷移手續(xù)。

????2008年10月，沁水縣人民法院判決楊書聲、張莉莉犯濫用職權(quán)罪。

????除宋建新外，沁水縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局給予習(xí)香琴黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，給予韓入社黨內(nèi)警告、行政記過處分。

????同時，沁水縣公安局賠償被害人家屬各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失30萬元。