????新華社北京10月20日電 國家工商行政管理總局日前發(fā)布了 《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，其中部分內容直指近年來社會反映強烈的經營者利用 “霸王條款”損害消費者合法權益問題，類似 “本公司擁有最終解釋權”“客戶不得以任何理由退貨”“如遇損壞只賠償同類膠卷”等不平等格式條款被列為違法條款。

????禁止加重消費者責任

????工商總局有關負責人20日接受記者采訪時表示，當前，經營者利用合同格式條款免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利的違法行為時有發(fā)生。據此，《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》作出了相應規(guī)定。

????根據這一辦法，經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中免除自己的下列責任：造成消費者人身傷害的責任；因故意或者重大過失造成消費者財產損失的責任；對提供的商品或者服務依法應當承擔的保證責任；因違約依法應當承擔的違約責任；依法應當承擔的其他責任。

????經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中加重消費者下列責任：違約金或者損害賠償金超過法定數額或者合理數額；承擔應當由格式條款提供方承擔的經營風險責任；其他依照法律法規(guī)不應由消費者承擔的責任。

????經營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經營者不得在格式條款中排除消費者下列權利：依法變更或者解除合同的權利；請求支付違約金的權利；請求損害賠償的權利；解釋格式條款的權利；就格式條款爭議提起訴訟的權利；消費者依法應當享有的其他權利。

????違法規(guī)定最高罰3萬

????當事人違反上述規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機關將視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額3倍以下，但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

????霸王條款之一： 最終解釋權不是最終裁決

????一些公司規(guī)定：本公司擁有本次活動的最終解釋權。

????消協點評：商家的這一聲明已經發(fā)展成了行業(yè)慣例，在服務行業(yè)具有普遍性。商家與消費者一旦發(fā)生消費糾紛，該聲明就成為推卸責任的法寶和擋箭牌。消費者參加商家舉行的促銷活動，事實上與商家形成了一個合同關系。按照《合同法》規(guī)定，在履行合同發(fā)生爭議時，商場的解釋只是合同一方當事人的解釋，但不是最終裁決。

????霸王條款之二： 超市存包免責規(guī)定無效

????一些超市存包規(guī)定：寄物柜是服務性質，超市不負保管及賠償責任。

????消協點評：超市設置寄物柜提供免費存包服務是為提高自身服務水平，吸引消費者前來購物的一種手段，商場得到了增加顧客的潛在利益，所以這種服務實際上是一種有償服務，即有償保管。因此，超市應該承擔保管責任，并承擔因保管不善造成損害的賠償責任。由此可見，這些超市、商場的存包規(guī)定違反了《合同法》，減少了免責的要件，因而也是無效的。

????霸王條款之三： 飯店失竊店方概不負責

????某餐飲店店堂告示：請注意保管好自己隨身攜帶的貴重物品，以免丟失或被他人偷竊。如有遺失，概不負責。

????消協點評：《消費者權益保護法》第18條明確規(guī)定：消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利。消費者有權要求經營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產安全的要求。就飯店而言，顧客來此花錢消費，就是買你的服務，這種服務無疑是包含消費者的人身安全和財產安全的。因此，“如有遺失，概不負責”的店堂告示是不平等的格式條款，是有悖消法規(guī)定的，消費者在店內消費時，如發(fā)生財物遺失，該店必須負責。

????霸王條款之四： 特殊商品概不退換

????一些商場規(guī)定：藥品、食品等是特殊商品，一經售出，概不退換；珠寶商品不退換；金銀飾品、玉器商品不退換不維修。

????消協點評：免責必須具有法定的理由。特殊商品也是商品，不能因為具有特殊性就不論何種情況一概免責。如果商家售出商品發(fā)生質量問題，那么商家就應該按《產品質量法》和《消費者權益保護法》的規(guī)定承擔維修、更換或者退貨義務，消費者有權要求經營者對有質量問題商品給予維修、更換或者退貨。