湖南省委書(shū)記周強(qiáng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記胡春華

????日前，多名年富力強(qiáng)的中央部委司局級(jí)官員赴各省份任職，與此同時(shí)，亦有一些地方官員赴中央部委履新。這是中國(guó)首次在官員任免上嘗試中央與地方雙向交流任職。

????中共中央政治局常委習(xí)近平指出，此舉是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行的一次探索，有利于改變中央和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)歷單一問(wèn)題，有利于推動(dòng)年

????在這份雙向交流的干部名單中，一種耐人尋味的新趨勢(shì)引起了人們的注意——外派基層的“京官”基本都屬于“60”后官員，年富力強(qiáng)，而且學(xué)歷高。更值得注意的是，他們?cè)驹谥醒氩课颊乒芎诵乃揪謽I(yè)務(wù)，如原任外交部美大司司長(zhǎng)的鄭澤光，主要負(fù)責(zé)對(duì)美外交，而對(duì)美外交可能是中國(guó)最重要的外交事務(wù)。

????據(jù)了解，今年中組部從54個(gè)中央部委選派66名中青年干部到地方任職，平均年齡46.5歲，年齡最小的41歲。到中西部和東北地區(qū)任職的有48名，擔(dān)任市縣委書(shū)記21名、市長(zhǎng)20名，其中9名市委書(shū)記人選都安排在中西部地區(qū)。

吉林省委書(shū)記孫政才

????60后俱樂(lè)部日漸壯大

????事實(shí)上，這股以60后領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸“走向前臺(tái)”的現(xiàn)象已然并為新聞。

????從“小處”著眼，以今年北京市四區(qū)合并為兩區(qū)的變化為例，8月7日新東城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子配置完成，997名處級(jí)干部的任職確定。據(jù)了解，正處級(jí)干部中不乏70后，40多歲的60后年輕干部則逐漸“唱起了主角”。

????從大處來(lái)說(shuō)，目前省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中已然有三位60后：

????湖南省委書(shū)記周強(qiáng)(1960年4月生，現(xiàn)年50歲)；

????內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記胡春華(1963年4月生，現(xiàn)年47歲)；

????吉林省委書(shū)記孫政才(1963年9月生，現(xiàn)年47歲)。

????在未來(lái)，應(yīng)該會(huì)有更多的年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部加入這個(gè)“60后俱樂(lè)部”。

????最早提出干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)的是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平。在上世紀(jì)80年代初，當(dāng)看到“文革”后復(fù)出的許多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)已經(jīng)是花甲老人后，他開(kāi)始大力提倡培養(yǎng)年輕的接班人。他提出，要廢止領(lǐng)導(dǎo)任職終身制，把大批優(yōu)秀的中青年干部提拔起來(lái)，保證事業(yè)后繼有人。

????中共中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部主任嚴(yán)書(shū)翰說(shuō)，當(dāng)時(shí)有許多人認(rèn)為鄧小平只是撥亂反正，其實(shí)正是他這種高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，規(guī)劃了干部隊(duì)伍年輕化的未來(lái)圖景，保障了改革開(kāi)放政策方針的貫徹落實(shí)。

????分析人士認(rèn)為，當(dāng)那批從戰(zhàn)場(chǎng)上走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的共產(chǎn)黨干部退出后，年輕的繼承人需要面對(duì)的問(wèn)題是，有沒(méi)有資格和能力繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義在中國(guó)的發(fā)展。

????在嚴(yán)書(shū)翰看來(lái)，答案就在“三個(gè)代表”重要思想這一寫(xiě)入黨章的重要理論，為干部隊(duì)伍建設(shè)指明了努力的方向。

????十六大以后，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極推動(dòng)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，建立來(lái)自基層一線的干部培養(yǎng)鏈，培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。

????在十七大報(bào)告中，胡錦濤明確提出“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度”。此后，中共在年輕干部的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成、選拔使用、管理監(jiān)督等方面制定了一系列重要舉措。

????基層淬煉，身下心下

????針對(duì)這次雙向交流的舉措，有觀察人士注意到此次干部交流出現(xiàn)了一個(gè)新變化，不是以往的“交流掛職”，而是“交流任職”。從“掛職”到“任職”，雖然只有一字之差，但內(nèi)涵卻大為不同。很多專(zhuān)家和學(xué)者認(rèn)為，這是干部管理制度的一個(gè)新探索。

????有專(zhuān)家稱(chēng)，掛職干部大都只任虛職，下基層后沒(méi)有實(shí)權(quán)；因時(shí)間短無(wú)法融進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)圈，干不了實(shí)事，了解不了真實(shí)情況。中央黨校教授林喆在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，此次“空降”干部是任“實(shí)”職，“更有利于干部的成長(zhǎng)、整個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子的更新，甚至有助于破除當(dāng)?shù)刈谂蓜?shì)力”。

????另一方面，基層一線是磨練意志、增長(zhǎng)才干、提高能力的大舞臺(tái)，是干部鍛煉成長(zhǎng)的主陣地和建功立業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。誠(chéng)如習(xí)近平所言，選派中央部委干部到省區(qū)市交流任職，體現(xiàn)了在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、交流、選拔干部的導(dǎo)向。

????此舉也正表明，中央要通過(guò)在基層的工作實(shí)踐，淬煉中青年干部，努力構(gòu)建基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)鏈。中國(guó)社科院教授莫紀(jì)宏指出，這說(shuō)明今后國(guó)家在選擇干部時(shí)，更重視候選者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將來(lái)的官員將不再重復(fù)“從書(shū)本到書(shū)本，從機(jī)關(guān)到機(jī)關(guān)”老路線。

????這次中央部委與省區(qū)市干部雙向交流任職工作，受到高層高度重視。10月11日至14日，中組部特別在北京舉辦培訓(xùn)班，習(xí)近平與學(xué)員座談。他提出六點(diǎn)希望，一要身下心下，二要多學(xué)多思，三要實(shí)干苦干，四要團(tuán)結(jié)協(xié)作，五要慎獨(dú)慎微，六要淡泊名利。

????習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，地方尤其是基層一線是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部磨練作風(fēng)、提高素質(zhì)的大考場(chǎng)。到地方和基層一線工作，同基層干部和群眾一起摸爬滾打，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部增長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)才干、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、加快政治成熟至關(guān)重要。

????中組部部長(zhǎng)李源潮也指出，中央部委的中青年干部到地方任職，首先要抱著謙虛的態(tài)度，拜當(dāng)?shù)馗刹咳罕姙閹煟钊胝{(diào)查研究，了解真實(shí)情況。要抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中提高全面領(lǐng)導(dǎo)能力。要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在解決實(shí)際問(wèn)題、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中提高駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。要重視民生、服務(wù)群眾，在造福百姓的親身實(shí)踐中培養(yǎng)對(duì)群眾的深厚感情。要有經(jīng)受困難和挫折的思想準(zhǔn)備，嚴(yán)格要求自己，傳播優(yōu)良作風(fēng)，做想干事、會(huì)干事、干好事、不出事的干部。

????北京大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)際共運(yùn)史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃宗良說(shuō)：“干部年輕化已成為中國(guó)共產(chǎn)黨干部人事制度的發(fā)展趨勢(shì)。”

????統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)45歲以下的機(jī)關(guān)干部比例已經(jīng)達(dá)到七成。從1982年到2007年，全國(guó)省、市、縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲。同時(shí)，具有大專(zhuān)以上文化程度的機(jī)關(guān)干部占到88%，比改革開(kāi)放前的1978年提高了78個(gè)百分點(diǎn)。

????“梳理這幾年的脈絡(luò)，可以看出，年輕干部的培養(yǎng)、選拔方式不斷創(chuàng)新，已經(jīng)形成了比較完整的政策體系，制度化水平也得到不斷提高。”國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明表示。（記者 吳歆)