扶貧“雙到”關鍵是“到”

　　“潛伏”在一片桉樹林里的白沙鎮六余村仍像往日一樣靜謐。民房零星點綴在小山坡上,偶爾有村民騎摩托車駛過,卷起一片塵土。

　　位于南渡河上游北岸的六余村委會是白沙鎮最偏僻的村委會,2630名村民中,貧困戶有159戶809人,屬省級貧困村。距離六余村不到兩公里的草坡村委會,總人口2068人,貧困戶119戶,總人口591人,亦屬省級貧困村。

　　按照湛江市的安排,六余、草白兩村由東興公司進行幫扶。扶貧資金分為三部分:省財政每個村安排15萬元,市安財政每個村安排10萬元,東興公司每個村安排15萬元。

　　按照扶貧開發要求,幫扶單位組成的工作小組需深入貧困村調查,根據實際制定三年總體實施方案、2010年實施方案及村、戶幫扶詳細規劃。

　　但根據廣東扶貧信息網的公開信息,六余、草白兩村,“扶貧雙到工作實施方案”、“幫扶成效”等信息均為空白。兩村的照片資料全為幫扶前舊村貌,幾乎找不到幫扶工作開展的跡象,在“雙到”扶貧的貧困村中極為少見。

　　“考核中的三大項:落實領導責任制、村扶貧成效和戶扶貧成效,六余和草白兩個村得分都很低。”一名村干部告訴記者,幫扶單位相關責任人常常是一個月到村里一趟,鎮領導也少過問扶貧情況。

　　責任制無法落實,扶貧工作無從談起。草白村何姓村干部承認,六余、草白兩村的扶貧“雙到”工作實施方案由村委會撰寫。

　　六余村的方案主要包含修路、水利、修建村委會等基礎設施和公共設施項目；草白村的方案則側重農業發展。但由村委會代寫的方案多次被雷州市扶貧、財政部門駁回,湛江市扶貧辦要求的“幫扶臺賬”無法制作。

　　“村干部寫的方案與扶貧‘雙到’工作要求明顯不符。”雷州市相關負責人表示,扶貧“雙到”資金有限,主要是幫助貧困戶脫貧。村干部被村民之間復雜的利益關系等所拖累,“把救命的米煮成一大鍋粥全村平分。”

　　事發后,東興公司向兩村派出三名干部,兩份經修改的扶貧方案12月10日通過雷州市扶貧、財政部門審核。

　　“新方案正在緊張實施,今天已經去聯系買化肥了。”東興公司一名駐村干部解釋說,東興公司是中石化的二級單位,盡管經濟效益不錯,但工作人員僅500多人,兩個村的貧困戶較多,“再加上要參與重大項目,能抽調扶貧的工作人員不足。”

　　“鄉鎮領導和幫扶單位輕視了扶貧開發工作的艱巨性。”湛江市相關負責人表示,扶貧“雙到”的關鍵是“到”,駐村后才能了解致貧原因、作出扶貧方案,也能平衡村民之間的利益關系,“給了錢走人,失去了‘雙到’的實際意義”。