團結起來力量大 印度小販告贏政府

　　【出題人】 印度小販【關鍵詞】 狀告政府【考題難度】 ★★★★★

　　出身貧寒，為求生存，上街賣貨，這樣的小販哪里都有，但能告倒政府的小販不是哪里都能見到。對于印度上千萬艱苦謀生的城市小攤販而言，2010年是具有歷史意義的一年，在這一年里，他們就用告倒新德里市政府的行動告訴世人，弱小的個體團結起來，也能捍衛自己的權益。這是法治的體現，也是勇敢的

　　印度有1000萬街頭小販。同大多數發展中國家的街頭小販一樣，他們大多貧窮、弱小，一個簡陋的小攤，就是他們生活的全部。盡管因為城市的需要而存在，但他們也常常因為給城市帶來的一些問題而成為被排斥、甚至被驅逐的對象。2010年，印度的小販們開始行動起來，對這一不公正說不。他們將政府告上最高法院……

　　團結起來，便不再弱小。印度小販們以自己的實際行動向每一個城市人、向每一個城市管理者發出振聾發聵的呼聲———我們的確存在需要改正的問題，但我們同樣擁有不可剝奪的權利！

　　國家榮耀的“受害者”

　　讓印度小販團結起來爭權益的，是印度政府的一次“形象工程”舉措。2010年10月，該國迎來了歷史上規模最大的一次國際體育盛會———英聯邦運動會，來自71個國家的6000多名運動員，在新德里展開競技。然而，印度雖贏得了國家榮耀，但新德里的一個弱勢群體———街頭小販卻為此付出了“代價”。

　　為了在英聯邦運動會期間展現一個整潔的市容，印度首都新德里的有關當局早在運動會開幕前幾個月就開始驅逐街頭小販。新德里政府宣稱，在路邊做生意的菜販、鞋匠、熨衣攤以及其他“非法”出售食物和衣服的無照小販都對英聯邦運動會構成了“重大安全威脅”。小販們也曾向政府表示過抗議，但他們得到的答復是：小販的利益將在運動會后才能獲得考慮。

　　10月5日，一份非政府組織的報告估計，新德里市由于英聯邦運動會而遭到驅逐的商販達到了1萬人，他們不得不為生計而掙扎。

　　新德里小販的遭遇只是這個印度弱勢階層命運的冰山一角。印度全國目前有超過1000萬街頭小販，活躍在孟買、新德里、加爾各答、晨奈、班加羅爾等大城市。絕大部分街頭小販都是貧困的當地居民、失業的工人或者來自其他地區的農民工。在印度傳統的社會階層劃分中，街頭小販長期被視為地位低下的人群。城市人總“對小販充滿敵意，尤其是城市管理機關，白領階層以及富人們，這并不是當前印度的一個新現象”。《印度快報》報道說。

　　不再沉默的弱勢群體

　　然而，這一次，當印度小販們原已貧苦的生活再度受到不公正的擠壓時，他們爆發了。在英聯邦運動會前夕的一次驅逐小販行動中，一名小販被警察逮捕，在被關押期間，他遭到了虐待，最終導致心臟病發身亡。這一事件引起了大規模的抗議。街頭小販普拉巴卡爾肖說：“我們有選民卡，我們也是這個城市的市民，也應當成為英聯邦運動會的一部分。”

　　肖并不是一個人在戰斗，他的身后有印度小販的一個全國性組織———印度全國街頭小販聯合會。在多次與新德里政府交涉無果后，街頭小販聯合會決定拿起法律武器來捍衛自己的權益。2010年6月，聯合會代表印度全國的500個小販組織，一紙訴狀將新德里市政府告上了印度最高法院。

　　“我們決心挑戰過時的法律、僵化的政策和威脅到街頭小販生計和民主權利的種種做法和態度，”在解釋狀告新德里市政府的原因時，聯合會協調員辛格這樣表示。聯合會項目官員薩爾瑪也說：“我們沒有別的選擇，只有叩響最高法院的大門。”

　　這是一場艱難的斗爭。在最高法院作出裁決之前，已有不少小販被趕出了新德里。但正義最終站到了小販的一邊。在提交訴狀4個月之后的10月20日，印度的小販們終于等到了最高法院鼓舞人心的判決：

　　“街頭叫賣是憲法保障的權利，小販誠實經營的自由和尊嚴不可剝奪！”

　　“不能因為路邊攤販貧窮、無組織，就讓他們應享有的基本權利處于混亂狀態，也不能用不斷變化的行政規劃來決定他們的基本權利。”

　　小販權益拷問執政者

　　12月10日，印度全國街頭小販聯合會再度將敦促政府保護街頭小販生計和民主權利的備忘文件遞交內政部，并于當天在印度各地發起示威活動。聯合會協調員辛格批評說，在最高法院作出支持小販權益的裁決后，各級政府還在繼續偏袒大開發商、大商場業主，并未顯示出對最高法院裁決的尊重。

　　未來，印度小販維護自己合法權益之路注定還會很曲折，但他們通過自己的行動，已經將一個涉及公平與正義的命題沉甸甸地擺到了印度政府的面前。小販們大聲疾呼，政府應當通過有效的立法，對侵犯街頭小販人權的行為實行“零容忍”，實實在在地保護他們的合法權益。本報記者馬晶

　　VOICE

　　由于門檻低，投入低，擺小攤是因貧窮涌入城市的人們謀生的自然選擇，無論他們做什么，是理發、賣雜志，賣冷飲還是驅蚊片，他們都滿足了這個城市重要的需求，他們不是乞討者，他們是讓市場變得活躍起來的服務商……街頭小販為城市經濟的發展作出了貢獻，應當使他們也分享經濟成果，成為經濟增長的一部分。

　　———印度媒體評論

　　印度城市今天的混亂狀況并不是因為街頭小販，而是因為印度毫無規劃的快速現代化進程，以及并未將貧困人口包括進來的城市發展計劃。應當將非正式經濟部門融入整個宏觀經濟發展中。每個社會體系都必須迎合其成員的需求，讓他們能夠生存。

　　———印度全國街頭小販聯合會協調員阿賓德辛格