圖為衡南縣“12·27”事故中的送讀車。郭國權攝（人民圖片）

　　27日，在湖南省衡南縣松江鎮，一輛三輪車運載20名小學生，從東塘村開往因果村因果聯合小學，突發意外整車墜入河中，造成14名學生死亡、6名學生受傷。14條鮮活生命的消逝，帶給我們怎樣的教訓？農村校車安全又存在哪些隱患？

　　違規送讀車很普遍

　　“農村沒有校車的說法，那是城市孩子的專利”

　　此次衡南縣“1

　　參與救援的村民說，由于后門被鎖住了無法打開，只能返回岸上拿把刀，切開罩住車子的篷布才能實施營救。

　　松江鎮當地村民反映，因果聯合小學是由過去的因果村、東塘村等3個村的小學合并而成。由于東塘村距小學有四五公里遠，家長們就花錢聯合租用一輛三輪車接送孩子上下學。

　　“過去我們讀書根本不用坐車，步行去學校就可以了。”出生于衡南縣寶蓋鎮樟樹腳村、大學畢業后已在城市工作的羅安宣說，現在村里面很多孩子隨著在外務工的父母到城市念書，村里的學校生源急劇減少。他所在的村是中心村，村里小學還在辦，而周邊幾個村的小學早已停辦。

　　上世紀90年代，湖南省下發《關于進一步搞好中小學布局調整工作實施意見》，主要是通過并校、聯合辦學與分段辦學等方式進行。有數據統計，調整后，湖南大約1.22個村辦有一所小學、4個村辦有一所完全小學，平均每個鄉鎮辦1.16所初中，改變了原來“村村都有小學，上學不用走遠路”的辦學格局。

　　經過多方了解，記者發現，租用不符合要求的車輛運送孩子讀書，在湖南農村并非個別現象。

　　在岳陽縣的許多中小學，通常是一二十名學生的家長聯合租用面包車，負責接送孩子上下學。“這樣的現象很普遍啊，總比讓孩子走路舒服些。”一位學生家長說。

　　在攸縣，隨著人們教育意識的增強和收入水平的提高，眾多民營幼兒園開始在農村出現。

　　“剛開始人們騎自行車接送孩子，后來幼兒園為了爭奪生源，紛紛推出接送服務作為競爭手段。”當地一位村民介紹，這些幼兒園接送孩子的車大部分是面包車，經常出現超載現象。

　　同樣的現象，在長沙縣黃花鎮也不少見。據了解，條件好的幼兒園會選擇普通客車作為送讀車；有些規模較小的民營幼兒園，常常是一個家庭里的女方作為幼師，男方開輛面包車接送孩子，“有的司機甚至是先去買菜，然后將孩子和菜一起運。”

　　“農村根本沒有校車這個說法，校車大概只是城市孩子們的專利吧……”一位農村小學校長接受采訪時說，學校全年可支配資金才幾萬元，用得捉襟見肘，根本沒錢去購置校車和聘請司機。

　　根源在于教育資金嚴重不足

　　政府、社會、家庭三方合力有助解決問題

　　早在2007年，湖南省教育廳、公安廳就聯合發文決定：自2007年2月1日起，嚴禁租用個人車輛作為校車，校車的車型應當為客車。三輪汽車、低速載貨汽車等其他車型以及拼裝車、達到報廢標準的客車不得用作校車。同時還對全省校車重新核發“校車準運證”或“臨時校車準運證”。

　　由國家質檢總局和國家標準委聯合發布的強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》，也于今年7月1日起正式實施。標準對小學生校車安全帶、安裝“汽車黑匣子”、至少應設兩個應急出口、雙層客車和鉸接客車均不得作為校車等都作了詳細規定。

　　然而，為什么仍然會有如此多不合規范、不符合要求的送讀車，載著學生們在農村道路上危險地行駛？

　　有人提出，根本原因在于農村教育資金的嚴重不足，尤其是在農村稅費制度改革之后，政府層面可支配的資金急劇減少，無法顧及學校安全方面的投入。

　　對此，湖南師范大學教育科學學院教授劉鐵芳認為，一方面農村中小學校合并必須堅持“適度集中”的原則，充分考慮學生上學的需要，有的學校應該解決好學生的住宿問題，減少學生往返。另一方面，在學校安全特別是校車建設方面應該形成政府投入為主、社會資金引入和家庭投入為輔的多方機制，加強全方位的監管，加大懲罰力度。同時，對于校車司機，應該統一進行培訓和考核，提高安全系數。

　　“其實，校車在城市里也沒有普及，就算有學校提供校車的話，也不一定達到了國家標準。但是，城市里的交通比農村發達些，孩子們可以通過乘坐公交車、父母接送等方式上下學，只不過違規校車的問題在農村更突出，更需要有關部門及時出臺措施去解決。”一位長沙城區的教師說。(侯琳良)