深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神

　　不斷開創中國特色社會主義事業新局面

　　全會通過的“十二五”規劃建議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，結合當前國際國內新形勢，確定了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，對推動“十二五”時期我國經濟社會發展作出全面部署，是今后5年我國經濟社會發展的重要指導性文件。全黨同志要認真學習、深刻領會、切實貫徹全會精神，把思想和行動統一到中央決策部署上來，努力奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面。

　　全會制定的文件，經過黨內外廣泛討論，凝聚了全黨全國集體智慧，體現了全黨全國共同意愿，現在的關鍵是抓好落實。

　　第一，準確把握“十二五”時期發展的主題，確保科學發展取得新的顯著進步。全會強調，做好“十二五”時期經濟社會發展工作，必須以科學發展為主題。貫徹落實全會精神，首先要深刻領會和準確把握這個主題。黨的十七大強調，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大要求全黨立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路。對這個科學判斷，全黨要繼續深化認識、堅決貫徹。這次全會強調，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。這就要求我們牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，全面準確領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，努力在經濟社會發展各個方面加以落實。當前和今后一個時期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對不斷出現的新課題。在堅定不移推動發展的過程中，我們要不斷深化對發展中國特色社會主義的規律性認識，必須更加注重以人為本，堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展，加快推進以改善民生為重點的社會建設，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；必須更加注重全面協調可持續發展，按照中國特色社會主義事業總體布局，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，促進經濟發展與人口資源環境相協調；必須更加注重統籌兼顧，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，認真考慮和對待各方面發展需要，正確反映和兼顧各方面利益要求，充分調動全社會的發展積極性，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興集聚強大力量。

　　第二，準確把握“十二五”時期發展的主線，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。全會把加快轉變經濟發展方式作為“十二五”時期發展的主線，這是貫徹落實科學發展觀的內在要求和推動科學發展的重大舉措，是適應全球需求結構重大變化、順應我國經濟社會發展新的階段性特征的必然要求。必須認識到，隨著我國經濟總量不斷擴大和國際競爭不斷深化，資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，城鄉區域發展不協調，利益主體多元現象日益顯現，社會矛盾明顯增多。只有加快轉變經濟發展方式，進一步更新發展理念、創新發展模式，才能更好解決我國經濟社會發展中的突出矛盾和問題，才能更好增強我國綜合國力、提高人民生活水平，才能更好提升我國經濟的國際競爭力和抵御風險能力。加快轉變經濟發展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創新能力，把增強自主創新能力作為戰略基點，著力提升原始創新能力，大力增強集成創新和引進消化吸收再創新能力，提升知識、技術轉移和規模化生產能力，大力推進體制機制改革創新，積極構建完整的創新體系和現代產業體系。全會指明了加快轉變經濟發展方式的努力方向和工作重點，全黨同志一定要增強主動性、責任感、緊迫感，堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力，努力使加快轉變經濟發展方式要求貫穿經濟社會發展全過程和各領域，切實做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展。

　　第三，準確把握“十二五”時期發展的目標任務，確保做好改革發展穩定各項工作。“十二五”時期是全面建設小康社會承上啟下的關鍵5年。全會深入總結“十一五”時期我國發展成就和經驗，綜合考慮未來國際國內發展趨勢和條件，提出了今后5年我國發展的目標任務。這些目標任務，突出了保持經濟平穩較快發展、推進經濟結構戰略性調整、提高人民生活質量和水平、深化改革開放等方面的要求，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設各個方面，反映了我國改革發展的趨勢和要求，回應了廣大人民群眾對發展的關切和期盼，是我們黨對全國各族人民的莊嚴承諾。這些目標任務既鼓舞人心又艱巨繁重，全黨同志一定要全力以赴，確保這些目標任務如期實現，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

　　第四，準確把握“十二五”時期發展的重大舉措，確保落實到位。實踐證明，實現既定發展目標，必須提出針對性強、操作性強、力度大的政策措施，并花大氣力抓好落實。為實現“十二五”時期發展的目標任務，全會就堅持擴大內需戰略、加快社會主義新農村建設、發展現代產業體系、促進區域協調發展、加快建設資源節約型環境友好型社會、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、發展社會主義民主和健全社會主義法制、推動文化大發展大繁榮、加強社會建設、完善社會主義市場經濟體制、提高對外開放水平、加強和改進黨的領導等方面提出一系列重大舉措。全面落實這些重大舉措，既可以推動解決當前我國經濟社會發展面臨的突出問題，又可以為我國經濟社會長遠發展打下更加堅實的基礎。國家有關部門要按照全會要求，精心制訂“十二五”規劃綱要。各地區各部門要結合自身情況，制定本地區本部門“十二五”時期發展規劃，確定符合實際的發展戰略、發展目標、發展重點，出臺有關配套政策，細化各項落實措施，加強支持配合，增強工作的系統性、協調性、前瞻性、創造性，扎實做好各項工作，著力提高發展質量和效益。

　　各級黨委和政府要加強組織領導，采取有力措施，廣泛深入宣傳全會精神，使廣大黨員、干部、群眾全面了解和把握我國發展的前進方向、奮斗目標、美好前景，萬眾一心為實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務而奮斗。(這是胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會第二次全體會議上講話的一部分)