人民網北京1月28日電 社會收入差距拉大、壟斷行業收入過高、灰色收入隱秘龐大等成為收入分配領域比較突出的問題。這也一直是社會十分關注的問題，我國社會收入分配制度急待改革。2010年全國共有30個省份調整了最低工資標準，月最低工資標準平均增長幅度為22.8%。

　　長期以來，收入分配改革雷聲大、雨點小，收入增長難以跑贏CPI。“十二五”規劃建議把合理調整收入分配關系作為加強社會建設，實現社會公平正義，促進社會和諧穩定的一項十分重要的工作。

　　專家接受記者采訪時表示，收入分配格局失衡和貧富差距持續拉大已成為收入分配的主要問題所在，更多的公共資源將投向民生福利，提高居民收入的目標的趨勢已經不可逆轉。漲薪應是企業和政府的共同責任，政府應該減稅，企業應該讓利，共同實現勞動報酬在GDP中的比重的提高。

　　我國收入分配格局不合理推進改革刻不容緩

　　全國人大常委、民盟中央經濟委員會主任、民盟中央收入分配改革調研組成員鄭功成接受人民網記者專訪時指出，當前收入分配不合理主要表現在：普通居民和一線勞動者收入太低，不同群體之間的收入差距太大，收入分配持續欠規范三個方面。

　　“一是普通居民和一線勞動者收入太低，這是我每年到一些企業和城鄉居民家里做調研后得到的結論。”鄭功成說，“其次，不同群體之間的收入差距太大。如城鄉之間、不同行業之間、壟斷企業與非壟斷企業之間、企業高管階層和普通工薪階層之間、體制內的勞動者和體制外的勞動者之間、有財產性收入和沒有財產性收入者之間都存在著較大的收入差距，即使退休人員中機關事業單位的退休人員和企業退休人員的收入差距也較大。”

　　全國人大財經委員會副主任委員尹中卿也表示，現今我國內需不足，居民消費水平低，根源就在于收入分配體制不合理，收入分配體制嚴重滯后。

　　他說，近些年，在我們的分配體制中，企業過多的向資本傾斜，勞動報酬在企業利潤中的比重逐漸下降。這導致了老百姓沒錢可花，有錢不敢花。

　　收入分配改革不可一蹴而就 貪腐阻滯推進

　　不難看到，貧富差距持續拉大和收入分配格局失衡已成為收入分配的主要問題所在，推進收入分配改革已刻不容緩。“十二五”期間，更多的公共資源將投向民生福利，提高居民收入的目標的趨勢已經不可逆轉。

　　為何收入分配改革在實際推行過程中，總讓人感覺雷聲大，雨點小，推行改革究竟阻力何在？

　　鄭功成表示，歷史原因、路徑依賴及包括“貪腐者”在內的既得利益者的阻滯，是影響收入分配改革推進的重要因素。因此，在民盟中央的報告中，很重要的一項內容就是建議“在反腐倡廉、財政收支預算和監管、官員個人情況報告制度等方面，采取切實措施，讓社會公眾看到成效”。

　　鄭功成告訴記者，“三公”消費、貪污腐敗、國有資產流失、國有企業壟斷性經營、特殊利益集團形成等也是阻滯收入分配改革的重要原因。

　　鄭功成說，收入分配改革不可能一蹴而就。近年來社會財富分配格局也在發生著變化，可以預期城鄉居民收益仍會持續增長。

　　經濟學家、中國經濟體制改革研究會副秘書長袁緒程也表示，要深入推進改革，中國須打破條塊分割，設計一個長期的改革目標，不能頭疼醫頭腳痛醫腳。目前，中國很多改革都是各部門在做，政策安排容易受到局限。

　　他建議，改革目標的設定應建立在官員，學者，企業家等方面共同研討的基礎上，充分反映各個階層對未來的設想。

　　2011年收入分配改革以“稅”為突破 為“白領”減負

　　談到“突破”，袁緒程指出，初次分配的調整是一個相對長期的過程。因此，2011年收入分配改革的突破口或將選定一個“稅”字。“中國當務之急是抬高個人所得稅起征點和降低其累進稅率的檔次，給“白領”減負。只有中產階級擴大，消費才能夠穩定，經濟才不至于大起大落。”

　　但有分析人士提醒，在收入初次分配問題沒有得到解決的情況下，想通過二次分配制度來調整，難度較大。

　　對此，鄭成功也表示，要想很好推進收入分配改革，需要在初次分配、再分配及第三次分配同時發力，采取一攬子措施扭轉失衡的利益格局、規范收入分配秩序，可采取“中醫”與“西醫”相結合的療法。對初次分配失衡格局的調整不能急于求成，宜行“抽絲祛病”的“中醫”療法，在明確國家、企業、勞動者個人所得合理比例的目標條件下，運用多種措施逐漸提高勞動者報酬，它需要在努力提高勞動生產率并力爭將蛋糕做得更大的同時，通過政府減稅、企業讓利等措施來逐步實現。

　　在再分配領域，則可以采取“外科手術式”的“西醫”療法，宜加快財稅改革步伐，加大改革力度，盡可能將政府的財政資源、國企收益、土地收益等更多地反饋于民，切實提高對民生福利的投入力度，通過轉移支付提高城鄉居民收入，同時，降低“三公消費”，杜絕公共資源分配與使用過程中的貪腐現象、浪費現象與低效重復建設現象，防止公共資源與公共收益被少數人獨享或多占。

　　同時，鄭功成指出，在收入分配改革中，應當加大稅制調整力度，按照切實維護低收入群體利益、不斷擴大中等收入階層、合理調節高收入階層收入的方針來優化稅收結構與稅率。

　　如何分好“蛋糕”？ 政府企業需共同讓利為員工漲薪

　　全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻表示，按照“十二五”規劃，企業要提高勞動報酬在GDP中的比重，實際上就是要對政府、企業和勞動者三方分配關系進行調整。

　　漲薪致使企業成本增加，擠占了企業大量的利潤空間。使得企業面臨給員工漲薪和再發展的兩難困境。

　　“企業面對兩難時，特別是對微型企業、對中小企業，政府應該減稅、減費，幫助企業減輕負擔，使企業能夠輕裝上陣。”

　　“漲薪應是企業和政府共同的責任。要提高勞動報酬在GDP中的比重，實際上就是要對政府、企業和勞動者三方分配關系進行調整。”辜勝阻說，“如果不調整，勞動者報酬、勞動者收入在GDP中的比重就很難提高。政府應該減稅，企業應該讓利，來共同實現勞動報酬在GDP中的比重的提高。”(記者 曹華)