“沒有農民工，處處不方便，城市確實離不開他們。”最近這幾天，不停地有南京市民向本報傾訴春節里的煩惱：想吃點新鮮蔬菜，菜場關著門；想到樓下吃盆酸菜魚，餐館關著門；想去剪剪頭發清爽地過年，理發店關著門；想去印盒名片，就連復印店也關著門！“農民工一回鄉過年，城市就進入‘服務真空期’。”昨日，市民徐先生托本報記者向“省兩會”捎話：“請代表、委員們想想辦法，讓民工兄弟也能真正在城里安家。”讓人欣喜的是，就農民工盡早成為“新市民”的問題，團省委已有專門的建議，南京市更是拿出了給力的舉措。

　　沒有民工兄弟，連新鮮蔬菜都吃不到

　　連吃幾天“年剩飯”，徐先生有點厭了，想吃點新鮮蔬菜換換口味吧！沒想到，連跑了幾個菜場，都吃了閉門羹。老婆想吃盆酸菜魚，徐先生下樓找了一圈，發現小餐館紛紛貼出告示閉門謝客：“過年回家，本店自正月初八起恢復營業，敬請諒解！”無奈之下，兩口子決定到大飯店去吃一頓。“點了4個菜，等了一個多小時，一個服務員要管五六個包廂，最后找杯子、倒水、拿餐巾紙只能自己動手。”徐先生說，他終于明白，民工兄弟對生活多重要。

　　跟徐先生有著同樣感受的市民并不是少數。“我想剪剪頭發，過年期間訪親拜友清爽一些，誰知道找了幾家理發店，都關門了。”“昨天晚上參加同學聚會，遞名片時發現沒名片了，今天上午我騎著摩托車走街串巷，愣是沒找到地方印名片。”“這幾天我家的車子上落了一層灰，找了幾家4S店，都說人手緊缺，春節期間暫停保養和修車服務。”“我老婆快生了，等個月嫂，排隊都不行，說要過完年才有！”

　　社科院的結論

　　在城里沒有家，民工過年自然要返鄉

　　春節期間，缺工的不僅只有餐館，家政公司的保姆、醫院里的護工、小區的保安等等都缺，城市服務業普遍出現“用工荒”。

　　春節期間的缺工，類似于農忙時的缺工，都屬于季節性缺工。在省社科院社會政策研究所副所長張超看來，城鄉二元結構是造成季節性缺工的根本原因。

　　目前城市的服務業用工主要依賴農民工，但城市并沒有真正將這些人看成“自家人”，這些人也始終覺得自己是外鄉人。

　　“現在城市房價居高不下，拿著低廉工資的農民工離城市夢越來越遙遠。”張超說，“農民工在城市沒有家，逢年過節自然要返鄉。”

　　張超建議，城市的正常運轉離不開農民工，城市管理者應及早將農民工納入城市整體規劃。可以通過建設公租房、廉租房等方式，給民工一個體面的居住環境，讓他們逢年過節能把在鄉下的父母或孩子接到城里過年，而不是像現在只能住工棚。那樣的話，年底的“招工難”、“用工荒”，才有可能得到緩解。

　　“外鄉人”的心聲

　　城市里還有很多阻擋我們的“路障”

　　事實上，許多新生代農民工由于大多沒有務農經驗，他們融入城市的愿望很強烈，在城市定居，成為新市民，是他們中很多人的心聲。然而，同樣非常現實的是，他們“成為新市民”之路卻藩籬重重。

　　記者獲悉，共青團江蘇省委日前發動全省19所高校，動員500余名大學生，完成新生代農民工調查問卷4850份，并最后形成了《江蘇省新生代農民工權益需求狀況和社會融入問題調查報告》。報告顯示，城市房價太高、城市生活費用太高、城市就業風險大、沒有城市戶口、在城市受歧視等因素，成為新生代農民工融入城市的主要“路障”。

　　如在住房方面，年輕一代的農民工更傾向于“租房”。有11.5%的受訪者認為自己每月支出排在第一位的是“房租”——江蘇新生代農民工的月平均收入為2062.52元，每月的總支出平均為1055.21元，其中食物支出平均每月為503.23元，幾乎占到了總支出的一半。其它支出就主要是用于房租等生活雜費。因此，不少人最期盼的就是房租能夠再便宜點。

　　除了住的問題，社保政策方面，新生代農民工也有話要說。調查顯示，10.09%的農民工生病后“能忍則忍，不到萬不得已不去醫院”。另外，中斷參保現象，社會保險繳納起點高、水平低，跨地區轉移困難等也普遍存在。

　　團省委的建議

　　將農民工納入住房保障范圍

　　據介紹，本屆省兩會上，針對加快新生代農民工融入城市的問題，團省委專門提出了對策建議：建議將新生代農民工逐步納入城市住房保障體系，以解決他們的住房困難，首先是擴大經適房和廉租房、公租房等保障性住房的保障范圍，讓農民工群體也能享受到政府加大保障性住房建設力度帶來的好處；其次，在農民工聚集的工廠集中區、城郊接合部可以建設集居區(集體宿舍)；再次，在新生代農民工員工較多而且職工隊伍較為穩定的工廠、企業落實住房公積金制度，幫助他們逐步安居城市。團省委還建議，要積極探索適合他們的收費水平低、覆蓋范圍廣的社保制度。

　　南京市的舉措

　　今年就要讓農民工享受“市民待遇”

　　值得一提的是，南京今年已將“市民待遇”作為農民工就業服務的一項重要內容。

　　據南京市就業管理服務中心副主任孫斌介紹，該市今年將在所有區縣建立專為農民工服務的新市民服務中心，通過部門聯動的方式，使進城農民和南京市民一樣享受“進城有工作、上崗有培訓、勞動有合同、工作有報酬、生產有安全、參保有辦法、住宿有改善、維權有渠道、生活有文化、發展有目標”。

　　南京市人社局勞動就業管理中心有關人士分析，服務業用工怪圈短期內很難緩解，待遇不高，是造成留不住人的主要原因。經常缺人的這些行業要想留住人，漲工資是一個方面，但最重要的是要尊重外來務工者的合法權益，在社會保障等方面有所提高。設立薪酬激勵機制，實行人性化管理，才能用真心留住員工。此外，也可考慮將年齡適當放寬，不再局限于年輕人員。(記者戚慶燕)