【演播室】

　　共同打造高質量的生活，歡迎收看《每周質量報告》。2月20日，我們欄目播出了《聚焦車險霸王合同》，關注了車損險合同中“按責任賠付”的相關條款，根據江蘇、重慶、北京等地法院的判決結果，“按責任賠付”的條款屬于無效條款，但是就是這樣的無效條款卻依然堂而皇之地存在于絕大多數保險公司的車損險合同當中。節目播出之后，中消協、北京市律師協會等相關組織都認為“按責任賠付”的條款減輕了保險人的義務，加重了被保險人的責任，侵害了消費者的知情權、自主選擇權和公平交易權，因此呼吁保監會廢除這一條款，我們也將繼續關注。來看今天的記者調查，最近一段時間，內地民眾在香港、澳門大量購買進口嬰幼兒奶粉，造成香港、澳門一度出現奶粉供應緊張的狀況；此后，又有媒體報道在內地有不法企業，將皮革下腳料溶解后制成蛋白粉混到牛奶里，提高牛奶的蛋白含量；一時間，國產奶粉和整個乳制品行業再次成為了全社會關注的焦點。那么，我國的乳制品行業現在究竟是一個什么樣的狀況，消費者到底能不能放心地購買國產奶粉呢？

　　【正文】

　　春節前后，內地民眾在香港大量購買嬰幼兒奶粉，使得香港一度出現奶粉供應緊張的局面，其中一種嬰幼兒奶粉甚至斷貨超過一個星期。此后，澳門也出現了內地民眾大量購買嬰幼兒奶粉，導致澳門市場也出現了奶粉短缺的狀況。

　　內地游客在港澳地區大量購買奶粉，致使當地奶粉供應緊張的情況經過媒體報道，引起了公眾的普遍關注。就在這時，又有媒體報道，國內的一些不法企業，將一種名為“皮革水解蛋白粉”的物質，混到牛奶里，提高牛奶的蛋白質含量；報道稱，這種所謂的“皮革水解蛋白粉”就是利用皮革下腳料甚至動物毛發等物質，經水解生成的一種粉狀物，因其蛋白質含量較高，添加在乳制品中可以提高乳制品中蛋白質含量。

　　消息一出，公眾對國產奶粉質量的關注度隨即大幅提升，國產乳制品的質量問題再次成為了全社會關注的焦點。

　　針對所謂“皮革奶”的消息，國家質檢總局和農業部等相關部門立刻展開了調查，經過調查相關部門發現，部分媒體報道的所謂“皮革奶”事件，并不是新近發生的事件，相關部門最近一次在牛奶中檢測出“皮革水解蛋白粉”還要追溯到2009年，在2009年3月18日，浙江省質監局檢出晨園乳業生產的多批次牛奶中，含有“皮革水解蛋白粉”，這家企業隨即被執法部門查封。

　　而農業部門也表示，在2010年的牛奶檢查當中，并沒有發現添加“皮革水解蛋白粉”的現象。

　　【同期】農業部奶業管理辦公室主任 王俊勛

　　那么在去年整個一年的過程中，農業部依法開展了生鮮乳質量安全的專項監測，那么在監測了7400多個樣品當中，包括生產環節、奶站收購環節和運輸環節的樣品，那么結果顯示呢，就是說生鮮乳中的三聚氰胺含量全部符合國家規定的臨時管理值的范圍之內，也沒有發現皮革水解蛋白、堿類等違禁物質。

　　【正文】

　　雖然按照監管部門的說法，2010年并沒有發現所謂的“皮革奶”，但是經過調查記者發現，目前消費者對國產奶粉的信心明顯不足。

　　記者在北京市對一些嬰幼兒奶粉銷售比較集中的超市和母嬰用品專賣店進行了調查，我們對購買嬰幼兒奶粉的消費者進行了采訪，結果接近7成的被采訪者都表示不會選擇國產品牌的奶粉。由于消費者對國產奶粉的信心不足，導致大部分超市和專賣店中，進口奶粉的銷量都明顯好于國產奶粉。

　　【同期】 北京某母嬰用品專賣店店長 李童

　　國內和進口的加起來一共30多個品牌，現在銷售等于是進口奶粉占到7成左右，國產奶粉占到3成左右。

　　【正文】

　　從全國統計數字來看，2010年國產嬰幼兒奶粉的產量也出現了明顯下降。

　　【同期】中國乳制品工業協會理事長 宋昆岡

　　我們2010年國內嬰兒配方奶粉這個產量是下降的，過去我們都是增加的，每年都在增加，但是去年是下降的，我估計下降量應該在百分之十二、十三。

　　【正文】

　　據統計，2010年我國嬰幼兒奶粉的供應量達到56萬噸左右，其中國外品牌嬰幼兒奶粉的提供量已經接近半數，上升明顯。

　　國產嬰幼兒配方奶粉的產量和市場份額的下降，從一個側面反映了我國消費者對國產奶粉質量安全的不信任，而導致消費者信心下降的最主要原因就是近年來接連出現的國產奶粉質量安全事件。

　　2004年阜陽奶粉事件，2008年三鹿奶粉事件，使得整個國產乳制品行業的質量安全形象大打折扣，消費者對國產乳制品的信任度也就自然隨之大幅下降。

　　【演播室】

　　俗話說：冰凍三尺非一日之寒。經歷了阜陽奶粉事件、三鹿奶粉事件等一系列乳制品質量安全風波之后的消費者，對國產乳制品質量安全信心不足是可以理解的，但是我們必須看到，這些質量安全事件打擊的不僅僅消費者對國產乳制品的信心，長此以往將給我國的乳制品行業帶來災難性的影響，甚至是滅頂之災。面對如此嚴峻的形勢，監管部門和生產企業采取了哪些措施，這些措施的推行又取得了怎樣的效果呢？

　　【正文】

　　三鹿奶粉事件之后，監管部門也開始著手研究如何采取有效措施，完善監管體系，加大對乳制品行業尤其是嬰幼兒奶粉生產企業的監管力度。

　　而構建完善監管體系的基石就是標準的設立和執行，因此，從三鹿奶粉事件之后，乳制品國家標準的修改就成了當務之急。

　　【同期】衛生部食品安全綜合協調與衛生監督局副局長 陳銳

　　那么我們一共發布了68項新的乳品安全國家標準，其中有17項產品標準、2項生產規范和49項的檢驗方法標準，那么這些標準的出臺，對于我們乳制品監管打下了一個堅實的基礎。

　　【正文】

　　2010年9月，國務院辦公廳發布了《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》，要求嚴把生產準入關，加大非法生產經營乳品行為的打擊力度。隨即，國家質檢總局出臺了《乳制品生產許可審查細則》與《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》，要求所有乳品企業重新申請生產許可證，沒有按期領到生產許可證的企業將被責令退出市場。

　　【同期】國家質檢總局食品司副司長 嵇超

　　一個是要求生產企業，具有關鍵控制，就是全過程關鍵分析與控制管理，就是通常所說的HACCP控制與管理。還有一個我們要求地方企業，它具有原料驗收和成品出廠批批檢驗，同時必須具備自己檢驗產品的能力，我們這個監管部門也確定了批批檢驗產品的檢驗項目。接著第三方面我們要求生產企業，必須具備電子記錄系統，這個電子信息記錄系統，必須覆蓋到他全生產過程。

　　【正文】

　　據統計，目前我國規模以上乳品企業共有800多家，嬰幼兒配方乳粉生產企業共有139家，其中十個主流品牌嬰幼兒奶粉的產量占全國總產量的半數以上。截止到2月23日，全國已經有70多家嬰幼兒乳品生產企業通過了新生產許可證的審核，同時也將有一批達不到要求的企業被強制退出嬰幼兒乳品市場。

　　【同期】中國乳制品工業協會理事長 宋昆岡

　　我想肯定是有一批企業被淘汰，最少得刷去三分之一。我想著很正常，因為有很多條件限制它，第一對規模有限制，第二對它的技術條件有限制，特別是嬰兒配方奶粉生產企業，它的潔凈區，就車間的潔凈區要達到制藥這個標準。

　　【正文】

　　此外，對于乳制品的市場監督，監管部門也將采取更為嚴格的管理和審核措施。

　　【同期】國家工商總局食品流通監管司副司長 白京華

　　從今年3月1日起，工商部門將把乳制品列為食品流通許可項目，單獨進行審核，并嚴格按照許可項目，登記營業執照的經營范圍，對沒有取得食品流通許可，非法經營乳制品的，要依法進行處罰。以嬰幼兒配方乳粉、批發企業、大中型超市為重點的監管對象，確定監管責任人，實行每周抽檢，對小超市、零售商、食雜店，要經常抽檢，那么對抽樣檢驗不合格的，和有問題的乳制品，工商部門加大了退市監管力度，嚴防不合格的乳制品再次流入市場。

　　【正文】

　　然而，光有這些嚴格的監管措施顯然還是不夠的，對于消費者而言，更為重要的是乳制品生產企業如何將這些嚴格的要求落到實處，如何在生產中保障產品的質量安全。

　　為了讓消費者能夠更好地了解乳制品生產企業狀況，目前，國內不少大型乳制品生產企業都想法設法與消費者展開互動，拉近距離。在北京一家大型乳品企業的生產廠區記者了解到，這家工廠面對消費者打開了大門，只要消費者提前預約，就可以到工廠參觀體驗，直觀了解工廠的生產環境和生產狀況。

　　這家工廠的負責人告訴記者，從2009年開始組織消費者參觀活動以來，僅他們這一家工廠每年接待消費者的數量就超過了10萬人次。

　　【同期】消費者

　　以前沒參觀過就是挺擔心的，現在一看見這個，實際的這什么（生產環境和狀況）就是挺好的，不用擔心了。

　　【正文】

　　與此同時，也有一些消費者認為這樣簡單的參觀并不能打消他們對國產乳品質量安全的擔憂。那么，在監管措施日漸嚴格，生產企業不斷改進的情況下，我國的乳制品質量，尤其是消費者最為關注的嬰幼兒奶粉的質量狀況是否有所好轉了呢？

　　為了揭開公眾的這個疑問，日前，國家乳制品工業協會委托國內權威的檢測機構對我國市場上銷售的國產和進口嬰幼兒奶粉進行了抽查檢測。

　　經過嚴密地檢測，這次抽查的11個國產品牌和12個進口品牌的嬰幼兒奶粉中都沒有檢出三聚氰胺，都符合我國國家標準的要求。

　　【同期】 國家食品質量安全監督檢驗中心食品中心副主任 劉艷琴

　　從檢測結果可以看出，我們的維生素、礦物質和一些強化的營養素的數據來看，我們的國產品牌和國外品牌沒有明顯差異，進口奶粉和國產奶粉，也沒有明顯差異。

　　【正文】

　　雖然從目前的情況看我國的乳制品安全狀況有所好轉，但是監管部門和生產企業必須清醒地認識到，現在消費者對國產乳制品的信任度依然處于較低的水平，因此，進口嬰幼兒奶粉對國產乳品行業的沖擊依然非常明顯。

　　針對目前的這種現狀專家指出：一個方面，消費者不能盲目迷信進口奶粉，片面地認為進口奶粉就是好的。

　　就在2010年，澳優乳業的進口奶粉因為鋅超標、磷不符合國家標準的要求，遭到國家質檢總局的退貨。僅去年3月到7月之間，遭遇我國退貨的進口奶粉就超過了450噸。

　　在這份2010年6月質檢總局公布的不合格進口食品名單當中，有近150噸來自新加坡的全脂奶粉被檢出阪崎腸桿菌。

　　2009年，美贊臣的兩種嬰幼兒配方奶粉因為蛋白質含量達不到國家標準的要求，被列為不合格進口產品。

　　另一方面，專家還指出，更為重要的是我國乳制品生產企業應該正確認識消費者對國產奶粉信心不足的窘境。

　　【同期】律師 邱寶昌

　　如果你生產了不合格的商品，或者銷售了不合格的產品，給消費者造成了傷害的話，消費者用腳投票，他不選擇你，如果你的質量比較好，市場占有率高，老百姓喜歡，他就會用貨幣來選擇你，所以現在去選擇其他的品牌而不選擇某些品牌，我認為這正是消費者充分行使貨幣的選票的權利。

　　【正文】

　　只有正確面對消費者信心不足的現狀，并在此基礎上深刻反省造成這一窘境的深層原因，乳制品的生產企業才有可能從危機中找到出路，真正扭轉目前乳制品行業的尷尬境地。

　　【同期】律師 邱寶昌

　　怎么能夠取得消費者的信任，就是生產質量符合相關規定的奶制品供應市場，要誠信經營、依法經營，要對消費者負責，如果你為了蠅頭小利損害了消費者的利益，那么消費者不選擇你，可能不是一時，甚至是長期的。

　　【正文】

　　相關監管部門也表示，在督促乳制品企業苦練內功，提升自身實力和質量水平的基礎上，加強監管的力度，保障監管的有效性，通過長期腳踏實地的工作逐步提升消費者對國產乳制品的信心。

　　【同期】國務院食品安全委員會辦公室副司長 王小巖

　　要恢復乃至提升消費者的信心，沒有什么捷徑可走，最根本、最關鍵的是產品的質量要安全可靠、值得信賴。企業必須持之以恒，狠抓質量安全，監管部門必須持之以恒狠抓監督管理，以持續穩定良好的產品質量贏得消費者的信賴，重塑我國乳業的形象。同時對個別不良企業生產的不良產品，要予以堅決地嚴厲打擊，及時清理門戶、清除害群之馬。為了讓孩子吃上好奶粉，家長舍得花錢，國家也投入了巨大的財力、人力，可以說國家對嬰幼兒乳粉的重視程度之高、投入力量之局、政策措施之實、監管力度之大前所未有。

　　【演播室】

　　嬰幼兒奶粉的質量安全問題是一個關乎下一代國民健康安全的大問題，根據統計數據，我國有一半左右的新生兒無法接受母乳喂養，對于這些嬰幼兒來說，奶粉就是他們的糧食，奶粉的質量好壞直接關系到他們的健康和安全，所以可以毫不夸張地說：嬰幼兒奶粉的質量關系到中華民族的未來。因此，怎樣切實保障嬰幼兒奶粉的質量安全問題，是每一個生產者和監管者都必須認真面對的一個嚴峻課題，只有腳踏實地，認真履行各自的責任，借鑒和學習國際先進經驗，逐步提高我國乳制品行業的整體實力，才有可能重新贏得消費者對國產乳制品的信任。好，感謝收看《每周質量報告》，下周同一時間再見。