????[案由]

????2008年以來，席卷全球的國際金融危機雖然由美國次貸危機引發，但給世界各國經濟帶來了沉重打擊，我國經濟發展也受到了嚴重影響。我們應抓住這次金融危機的機遇，借鑒西方發達國家的經驗教訓，深入查找我國經濟運行特別是金融體系方面存在的漏洞，結合我們的國情，建立我國金融風險防御體系，增強我們抗擊國際性金融危機的能力，確保又好又快發展。

????[案據]

????這次全球性的金融危機，使國際金融市場包括中國的資本市場都受到了強烈震蕩，中行、建行、工行、交行、招行及中信銀行都遭受了一定的損失。金融危機給我國正在快速發展的金融業敲響了警鐘。10年前，亞洲金融危機爆發，我國由于金融業尚未對外開放，金融業基本未受到沖擊；我國借鑒了亞洲金融危機的教訓，金融業的改革開放少走了很多彎路。而現在，我國內地金融系統尚未與國際金融市場完全接軌，這在很大程度上阻止了全球金融市場風險的傳遞。同時，黨中央、國務院又及時果斷采取了措施，把危機的惡劣影響和損失盡量控制在最低限度。即使是這樣，我們仍然承受了嚴重的損失。我國內地金融目前在規模、開放程度等方面都遠超10年前，這就更需要我們居危思危，全面加強金融系統的風險防御機制建設，不斷完善，持續提高抗風險能力。

????[方案]

????1、要穩妥推進我國金融體制改革。金融業被廣泛認為是中國經濟領域最薄弱的環節之一，金融體制改革的內外壓力巨大。這次金融危機的爆發表明，即使象美國這樣成熟發達的金融行業，在市場繁榮旺盛時期如果缺乏嚴肅的自律和有效監管，也一樣無法逃脫市場的懲罰。因此，我們應該落實好胡錦濤總書記“金融越發展，越要加強監管”的指示，在積極推進改革開放的同時，努力增強金融系統的穩定性，切實加強監管，提高監管水平。要堅持把金融監管作為金融工作的重中之重，加快金融法制建設，不斷完善金融監管體制機制，改進金融監管方式和手段，健全金融監管協調機制，做好金融重點領域和重點環節監管，加快構建金融安全網，依法打擊各種金融違法犯罪行為，不斷提高監管能力和水平。具體來講，一是建立金融系統內部的安全網。由銀監會等部門組織深化“金融部門評估規劃”，各大銀行聯手對信用風險、匯率風險、利率風險、流動性風險等進行定期評估，查找隱患和薄弱環節。二是構筑分層次的預警系統。以銀監會為主體，構筑我國金融預警系統，擁有實地檢查金融機構經營狀況等權力，實行由國家宏觀、省級中觀和地方微觀三個層次的預警系統，全面檢測各種信息，為國家金融決策提供真實信息依據和支持。三是健全科學的金融預警指標體系。定期考核商業銀行資本充足率、逾期貸款率、貸款利息收回率等各項指標，對風險變化的可能因素進行跟蹤關注，及時施行抑制風險的可行方案，防止風險的發生和惡化。四是加快速度、加大力度對有問題的銀行及相關業務進行果斷處理。加強日常監管，提前發現并及時處置金融風險。對有問題的銀行實施早期救助，把各種影響和損失降到最低。應建立嚴格、完善的財務報表上報制度和完善的數據采集體系，上報的監管數據必須經過專業會計師或審計師的審計，如發現金融機構有蓄意拖延和弄虛作假行為，監管部門將給予其重罰。

????2、要深刻汲取美國次貸危機的慘重教訓，高度關注國內房貸風險，一旦國內住房市場降溫，積累的風險集中爆發，銀行的按揭貸款出現問題，所有風險幾乎都將集中于銀行，我國的金融業必將受到重創，反過來又將沖擊房地產市場乃至我國經濟發展，因此必須提前采取措施實施預控。