????[案由]

????2008年爆發的“三鹿奶粉事件”震驚世界，給我國人民群眾的生活特別是嬰幼兒的健康帶來了嚴重傷害，給中國食品的國際信譽造成了不可挽回的損失。隨后，媒體陸續曝光了因注射“刺五加”產生不良反應導致患者死亡等事件，讓人們對中國的食品和藥品安全產生了嚴重的信任危機。今年以來，又發生了部分嬰幼兒疑似因食用多美滋奶粉導致腎結石、青海省疑似雙黃連注射液使用產生不良反應導致患者死亡病例、新疆糖尿病患者服用假冒“糖脂寧膠囊”后死亡等一系列假藥致命惡性事件，2月份又出現了廣州瘦肉精中毒事件，我國食品藥品安全現狀可謂觸目驚心，令人擔憂，進一步加強食品藥品監管迫在眉睫。

????[案據]

????長期以來，我國的食品藥品質量問題一直是人民群眾高度關注的問題，如何加強質量監管、確保食品藥品質量安全也歷來是我國政府高度重視的重要工作，但我們的食品藥品質量監管工作與國際標準相比，與人民群眾的要求相比，還存在不少漏洞。

????1、監督標準本身存在空位和缺陷。以奶制品行業為例，奶和奶制品的衛生安全一直是各國政府監管的重點，美國從1924年起制定了奶類食品標準，并且不斷根據新工藝、新原料的出現，對相關標準先后進行了30多次修訂，內容非常詳盡。歐盟相關法律對各類食品的生產、運輸、銷售等環節作出詳細規定，并分門別類地制定了《奶制品法規》、《肉餡法規》、《蜂蜜法規》等一系列詳細的對應法規。特別是在添加劑使用上，全球乳業發達國家通行的國際標準有明確限定，即“不得有任何添加和提取”。比如德國專門制定了《添加劑許可法規》，對允許使用哪些添加劑、使用量，以及在哪些產品中使用都有具體規定，食品生產商必須在食品標簽上注明所使用的添加劑。但我國現行的生鮮牛乳收購標準是1986年制定的，恰恰漏掉了這個重要內容。濫用各種添加物尤其是化學物質，是當前我國食品質量的一大安全難題。從長遠來看，我國各類食品標準的修訂都應當高度重視添加劑的問題，明確不得在食品中添加非食品原料的基本原則，從國家法律層面遏制、打擊不法分子在食品中摻雜使假，危害消費者生命健康。

????2、藥品監管存在行業監管漏洞。我國政府有關部門圍繞藥品監管做了大量的工作，國務院頒布了17部與藥品相關的行政法規。此外，國家藥品監管部門還制定了39個與藥品和醫療器械有關的規章，正在努力與國際先進標準接軌。但總體而言，中國的醫藥監管制度與世界還有不小的差距。長期以來，一些行業監管部門存在著監管流于形式、浮在表面的弊病。監管人員不僅習慣檢查前給企業“打招呼”，即使檢查過程中，也是企業讓看什么，就看什么。本是提前把關的藥品監管部門，卻成了疲于奔命的“救火隊”，沒有做到防患于未然。三鹿奶粉事件的教訓非常慘痛，作為政府相關監督機構，質檢、衛生、工商等部門，應當為人民群眾的生命和健康負責，擔當起維護公眾權益的責任，做好做細監管工作，把百姓生命安全放在首位，重點整治食品市場，嚴懲不良企業，確保老百姓吃得放心、吃得安全。

????[方案]

????1、建立健全有關法律法規。借鑒歐美發達國家經驗，建立起完善的法律法規，加大處罰力度，尤其是對相關的行業標準進一步完善，不斷改進，使監管部門有法可依。

????2、政府監管部門要提高分析預警和主動發現問題的能力，并加強調查研究，發現安全隱患，提出有效、治本的監管措施。

????3、政府還應在注冊審批、產品質量標準、上市后再評價、臨床用藥等方面嚴格規范市場，建立健全相關機制，從源頭上杜絕質量安全隱患。同時要建立健全不良反應監測機制，加強藥品上市后監測和再評價。

????4、要加強思想教育和職業道德教育。胡錦濤總書記指出：今年以來，一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。有關政府主管部門應當從這些嚴重事件中深刻吸取教訓，加強對食品藥品監管部門執法人員的思想教育和職業道德教育，從思想上引起高度警惕，充分估計到監管不嚴的嚴重性后果，舉一反三，從現在做起，嚴格執法，嚴格把關，確保食品藥品質量。