????稅務局管得最嚴、最細致的是“工資薪金所得”，但細數富人財富積累有多少來自“工薪”？這一悖論一直考問著個稅體系的公平性。昨天，中國國家稅務總局網站發布《關于切實加強高收入者個人所得稅征管的通知》，要求切實加強高收入者個人所得稅征管。青島專家認為，“股權轉讓所得”、“房屋轉讓所得和拍賣所得”、“利息、股息、紅利所得”三大環節的監管漏洞亟待堵住。

????個稅盯住高收入者

????通知要求，

????通知還要求，繼續加強高收入行業和人群的個人所得稅征管，其中包括：加強以非勞動所得為主要收入來源人群的征管，例如從事房地產、礦產資源投資、私募基金、信托投資等活動的高收入人群；做好高收入行業工薪所得征管，尤其是各類獎金、補貼、股票期權和限制性股票等激勵所得；對納稅人從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得，應通過明細申報數據等信息匯總比對；完善數額較大的勞務報酬所得征管；加強高收入外籍個人所得的征管。

????通知指出，建立健全高收入者應稅收入監控體系，加強稅務機關內部和外部涉稅信息的獲取與整合應用，通過各類涉稅信息的分析、比對，掌握高收入者經濟活動和稅源分布特點、收入獲取規律等情況，有針對性地加強高收入者個人所得稅征管。

????三大環節亟待嚴控

????究竟從哪些環節堵住高收入者個稅漏洞呢？島城稅收專家表示，目前 “工資薪金”收入是最容易被監管、也是管得最嚴密的環節。然而，多數高收入者財富不是來自于 “工資薪金所得”，他們的財富更多是來自“股權轉讓所得”、“房屋轉讓所得和拍賣所得”、“利息、股息、紅利所得”。這3個環節的收入監管近年來一直在抓，但漏洞仍在。

????剛剛結束的2010年度年所得12萬以上申報數字上看，我市申報人數首次突破了4萬人大關，共申報年所得額134.08億元。但細數申報的項目看，申報人數最多的仍是工資薪金所得，后面才是利息、股息、紅利所得，財產轉讓所得。

????“這三個環節漏洞多主要是信息不能共享。”地稅局有關人士說，國外監控收入較好的國家，比如美國，股市、樓市的個人收入與稅務局都是共享的，“而在國內一直沒有大的突破”。

????記者查閱通知發現，通知對三個環節堵漏的方法，也做了要求：積極與工商行政管理部門合作，加強對個人轉讓非上市公司股權所得征管；重點監管上市公司在上市前進行增資擴股、股權轉讓、引入戰略投資者等行為的涉稅事項；做好個人轉讓上市公司限售股個人所得稅征管工作；搞好與相關部門的配合，加強房屋轉讓所得征管；加強與本地區拍賣單位的聯系，掌握拍賣所得稅源信息，督促拍賣單位依法代扣代繳個人所得稅；對企業及其他組織向個人借款并支付利息的，應通過核查相關企業所得稅前扣除憑證等方式，督導企業或有關組織依法扣繳個人所得稅。

????數據

????島城富人稅收貢獻約44.5%

????個稅增長了多少固然重要，但誰交的個稅更加重要，更顯示出稅負是否公平。此前一項調查顯示，我國65%的個稅來自工薪階層，與大多數國家的所得稅稅源結構有差別。特別是富人階層納稅偏少。青島的情況又是如何呢？

????記者昨天查閱了最新的2010年個稅數據：2010年我市46億元個稅收入中，“工資薪金”項目所得占30億元，約70%。而同期的年所得12萬申報數字是，有4萬多人收入超過12萬，共申報年所得額134.08億元，應納稅額20.51億元。

????用20.51億除46億粗略計算可以發現，在全市個稅收入中，來自富人群體的約占44.5%。從這個比例上看，青島的富人稅負率高于全國水平，稅負公平性相對較高。

????相關新聞

????股權轉讓頻出“個稅大戶”

????2010年青島有人交了1.07億元個稅！這成為去年的個稅繳納紀錄。本報年初曾報道，去年下半年膠南某企業4名股東要將股份出售給國外某企業，在得到了這一消息后。膠南地稅局聯系到了4名股東，宣傳相關政策，獲得了4人的認可。經初步測算，4人出讓股權的所得減去當年投資股權的花費，4人凈獲利逾5億元，乘以20%的稅率，要交稅1.07億元。

????“股權轉讓經常能讓個稅稅單創出天文數字。”地稅有關人士介紹說，2010年1.07億元單筆繳稅額并非“史上最高”。2009年某國內自然人收購青島啤酒股份時，被青島地稅局征收的個稅更多，有四五億元之巨。業內人士認為，這個紀錄短期內很難打破。

????由于股權轉讓環節涉及工商登記變更，目前地稅與工商已經實現了信息共享，可以預計，今后股權轉讓環節的個人所得稅征收將不斷完善。(記者 劉文劍)