來源：中央電視臺 《焦點訪談》

　　演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友大家好。

　　眼下的房價仍然是居高不下，對很多買不起住房，經濟也并不寬裕的家庭來說，能以低廉的價格租住廉租房，經濟生活上的壓力就會小很多。國家對于包括廉租房在內的保障性住房建設投入了大量的資金，也出臺了各種優惠政策。然而有的地方在拿到了國家足額下撥的資金之后，廉租房建設卻是嚴重的縮水，甚至變形走樣。

　　解說：

　　在陜西省商洛市商州區東關社區有一個建設項目，名叫柳家溝綜合治理工程仿古一條街。這是2008年，東關社區與開發商鈺富公司聯合開發的。

　　在商州區城建局提供的項目規劃圖上記者看到，這個項目計劃蓋十棟樓，全部為商住。而2008年底，商州區政府卻在該項目中選出兩棟樓，說是要建設廉租房，這是為什么呢？

　　李志全 商洛市住房和城鄉建設局房產管理局長：

　　當時國家有政策可以允許配建，當時這個項目在當時情況下，他們區上報上來的時候條件比較成熟，里面安排了就是配建一部分廉租房。所以經過逐級申報以后，就同意上這個項目。

　　解說：

　　就這樣，本來純粹為商品房開發項目的仿古一條街，成了將商品房和廉租房建設混雜在一起的配建廉租房項目。在商州區2009年第12號文件中記者看到，項目計劃在A段和E段上配建廉租房3萬平米，600套房，并以此計劃向上級做了申報。

　　但是，在商州區政府和開發商鈺富公司簽訂的房屋回購合同里，廉租房面積卻成了11600平米，200套房。向上級申報和實際確定建設的廉租房面積，怎么會有如此大的差距呢？

　　記者：

　　那為什么在最后你們跟商州區政府簽的那個回購合同當中，這個600套變成了200套，變成了1萬平米？

　　全曉利 鈺富置業有限責任公司總經理：

　　600套變成200套的時候，就是說呢，在這一個600套廉租房中，第一期是先建200套。

　　記者：

　　什么時候做了決定，說這個廉租房要分期建設呢？

　　全曉利：

　　那剛開始申報的時候就這樣。

　　解說：

　　但是記者查閱了廉租房建設的相關資料發現，沒有任何證據表明這個廉租房項目是要分期建設的。為了核實項目面積和套數的問題，記者走訪了商洛市城建局。

　　記者：

　　也就是說，項目名稱、范圍沒有變，但是面積數和套數變了。這到底是怎么回事？

　　李志全：

　　這個我就不太清楚了。

　　解說：

　　在這個問題上，記者采訪的商洛市和商州區兩級部門的所有相關單位，全部含糊其詞。最后，記者在商州區發改局的項目計劃書里找到了答案。原來按照商州區上報的3萬平米、600套廉租房的建設計劃，中央和陜西省兩級部門將預算投資1800萬元。而根據國家要求，國家和省里投資1800萬，商州區必須配套投資1950萬元。在強調自己的配套資金已經備齊之后，2009年國家和省里的1800萬撥付到位，而此時商州區的配套資金卻不知在哪里。

　　記者：

　　里面有沒有套取國家資金的嫌疑？

　　張榮珠 商洛市常務副市長：

　　這個我現在還不好給它下這個結論，不排除區上在報這個項目里頭有涉及到這個問題。比如說這個地方只能建200套，他報了600套，想多爭取資金。爭取回來，但是在廉租房項目區委區政府任何一個部門、任何一個領導干部，他不敢說把資金套取回來再干別的，這一點他是不敢的，那這事是要犯丟烏紗帽的事情。我估計他們的初衷是想可能把錢先爭取回來，我一邊建，后續這地方落不實的其它地方落實。

　　記者：

　　一個區里就敢這么干嗎？

　　張榮珠：

　　這個當時2008年項目報得急，不排除這種可能性。但是這個最終要用事實說話，到底他們怎么想的，我還說不清楚。

　　解說：

　　上報要建3萬平米，600套廉租房，卻又打定主意只建1萬平米，200套廉租房。那么，當國家和省里的1800萬資金到位之后，商州區又是怎么運作的呢？

　　記者：

　　之后你們是怎么處理的？

　　陳根記 商洛市商州區財政局經建股股長：

　　這是根據項目前期，第一次給咱住房保障辦公室撥了600萬元。第二次就是在項目區政府研究決定同意回購以后，一次性給撥了1000萬元，分兩次給住房保障辦撥了1600萬元。

　　記者：

　　這個辦公室是一個什么樣的辦公室？它到底是個什么樣的組織？

　　陳根記：

　　這是一個專門就是管理廉租房開發、施工的一個常設機構，專門就是為這一項工程設立一個專職辦公室，設在區房改辦。

　　解說：

　　這1600萬元中有1535元被這個住房保障辦公室以預付款的形式撥付給了鈺富公司。從商州區政府和鈺富公司簽定的合同書中可以看出，商州區政府計劃以1890元/平方米的價格收購預防公司開發的廉租房。按此價格算，11600平米200套廉租房的總價約為2200萬元。這樣商州區政府只需再花400萬元，就完成了名為600套，實為200套的廉租房建設任務。400萬元遠非他們應該配套的1950萬元。按照合同規定，這200套廉租房應該在2010年12月10日前完工。但是令人吃驚的是，在約定期限內，這經過大大縮水的廉租房卻連一套都沒有蓋起來。

　　記者：

　　到現在就按這份合同來說，A段E段要建200套的廉租房，但是現在我們一套都看不到，這是什么原因？

　　李志全 商洛市住房和城鄉建設局房產管理局局長：

　　這個牽涉到信訪問題，一直這個工程施工不順利。

　　記者：

　　這個信訪問題到底是個什么問題？它怎么就能成為這個項目完工的一個障礙呢？

　　李志全：

　　手續沒有辦到位，信訪以后，工地不能施工，所以就停下來了。

　　解說：

　　這位局長所說的手續不到位以及信訪問題，指的是什么呢？記者了解后得知，用于建設廉租房A段和E段本來是個河道，建設方無法拿到土地使用手續，這是所謂的手續問題。那么信訪問題指的又是什么呢？原來柳家溝棚戶區改造配建廉租房項目，只蓋起了這一棟樓，而有關這棟樓的土地使用權的歸屬問題，多年來一直存有爭議，有人不斷向上反映。既然沒有土地使用手續，還有信訪問題，那商州區相關領導當初為何還要把廉租房項目選址在這里呢？眼看完工期限將到，用這樣的解釋作為無法按時完工的理由是否站得住腳呢？在施工人員陪同下，記者進入了這座唯一建起來的商住樓里。

　　記者：

　　這個一是套內的？

　　鈺富置業有限責任公司工程負責人：

　　是一個套內的。

　　記者：

　　這是多大面積？

　　鈺富置業有限責任公司工程負責人：

　　這是137平米，連公攤面積算上是141平米。

　　記者：

　　這棟樓本來全室戶型面積在137平米以上的商住樓。但是前不久，六、七兩層突然熱鬧起來，大批施工人員進駐其中，開始了新一輪施工。但施工完成后，人們發現這里房屋的格局發生了變化，130多平的商品房，一套改成了三套，24套商品房就這樣改成了72套所謂的廉租房。

　　鈺富置業有限責任公司工程負責人：

　　這是一個原來的進戶門，進戶門在這兒。進去以后分了三戶，右邊的是一戶，中間是一戶，左邊是一戶。

　　記者：

　　我們到左邊這一戶看看。

　　鈺富置業有限責任公司工程負責人：

　　行。左邊這是進戶門，它的進戶門，這個是衛生間。

　　記者：

　　它的衛生間。

　　鈺富置業有限責任公司工程負責人：

　　這個是客廳，這個是臥室，這個是廚房。

　　記者：

　　這是他們家廚房。

　　記者：

　　從什么時候開始改建的？

　　葉書慶 商洛市商州區住房和城鄉建設局副局長：

　　從今年3月份。

　　記者：

　　到現在就2個月的時間。為什么要突擊在這個上面改建廉租房呢？

　　葉書慶：

　　按期完不成廉租房建設任務，所以后來是區上決定，在這個已經即將竣工這個樓上改建起廉租房。

　　李志全：

　　商品樓上可以改建廉租房，因為當時如果是根據需要的話。

　　記者：

　　你們這個需要是什么需要？

　　李志全：

　　就是如果當時這個住房的困難職工比較多，當時住房形勢比較急迫的情況下，可以改造一部分。

　　記者：

　　那你們在商品房的六層、七層改建這個廉租房，到底是出于對這個困難家庭的一個住房壓力的考慮呢？還是迫于這個輿論的壓力？

　　李志全：

　　應該是兩方面的意思都有一點吧。

　　解說：

　　上報說要建600套，底下確定只建了200套，實際上只改建出了72套。而國家大筆的建設資金卻被商州區慷慨地撥付到鈺富公司賬上，盡管現在部分款項已被追回，但是當初他們為什么要這樣做呢？

　　記者：

　　最后這個廉租房在規定時期內也沒有建設出來，那為什么這個上面撥付的這些款項還留在你們這兒？為什么要把這些錢撥給開發商呢？

　　李志全：

　　這個按規定是按工程進度撥付的，它這個撥付應該是沒有按規定要求來辦。

　　演播室主持人 侯豐：

　　保障性住房建設是國家為解決中低收入人群住房困難，推出的民生工程，面對的是民眾迫切的需求和期待，體現的是各位政府“以人為本”的執政理念。然而在商州區，人們看到的不是盡心盡力地規劃和建設，而是弄虛作假套取資金、想方設法應付檢查，這種做法違反了國家政策，也傷了民眾的心。近期商州區政府拿出了補救整改的辦法，對已經改建完成的72套廉租房，在6月底前交付使用，搖號配租，對沒有完成的另外528套廉租房開始施工。