中廣網鄭州6月24日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，河南省鄭州上街區南部五云山有一處正在開發建設中的別墅區，對外宣稱占地11平方公里，擁有1萬7千畝的超大體量山地生態公園。然而有聽眾反映，這是開發商占用當地農民集體用地違規建設別墅群并公開叫賣。

　　五云山海拔不高但植被茂密，景色優美，是鄭州市唯一自然山區。進入山區不久，記者便看到山坡上有上百棟正在建設的別墅，以及已經建好的高爾夫球場。這里

　　售樓員：我們這銷售的是那種獨棟的山體的莊園，每戶都有自己的前院、后院、側院。這邊有高爾夫練習場，后期規劃的有酒店、溫泉，這邊都有。每套基本上都在4、5百萬，貴的話有上千萬的。

　　然而自2003年起，國土資源部已多次下令禁止給別墅供地，這些開發商是如何拿到土地呢？

　　項目所在地鄭州市上街區西林子村的村民告訴記者，開發商建別墅用地其實是他們租給區政府的集體用地。村里一位知情人拿出了他們村委會當初和鄭州霧云山森林公園開發建設有限公司簽署協議，他說：

　　知情人：政府讓搬，剛開始，扶貧搬遷，扶貧搬遷了以后，不到一年，就有開發商進來了。

　　記者：你這個合同到底是給開發商簽的還是給區政府簽的？

　　知情人：原來是給政府簽的，它是區政府里邊成立一個什么開發公司。政府成立這個開發公司，它這個法人現在是我們峽窩鎮鎮長趙永軍，當時他簽的名字。

　　記者：但是你確定合同內容是租？

　　知情人：租，絕對是租，租70年。

　　記者：你租給它，它要做什么用？合同上寫沒？

　　知情人：寫了。寫的他們搞這個五云山森林公園，濕地，搞這些東西，搞旅游，從來沒有說蓋房，我們上面寫的很清楚，不能給我們土地就是說變樣，土地你搞種植可以，搞養殖都可以，但上面說你不能蓋房。他們現在蓋成房都賣了。他們上面又修了很多路，也占有很多耕地，再一個他們給耕地蓋了很多房。

　　在這份上街區峽窩鎮西林子村民委員會和鄭州霧云山森林公園開發建設有限公司簽署的協議上，清清楚楚地寫著，租賃期限是70年，用途是建設森林公園：

　　整個山上賣了幾個億。它負責給村民搬遷，這都是搬遷下來的村民，搬下來以后就沒地了。

　　河南萬翔律師事務所律師李華陽表示，開發商簽訂70年的土地承包合同，在集體用地上開發商品房進行銷售，是違法的：

　　律師：首先土地的所有權是村委會的，根據合同法的規定，租賃合同最高年限是20年，合同法規定的很明確，不允許超過20年。所以說它不論是租給政府還是租給開發商，擅自簽訂70年合同肯定是違法的、無效的。按理商品房銷售必須建立，第一土地是國有的而不能是農民集體的。第二你必須依法在國土資源部門通過招拍掛，取得了土地使用權之后，你才能進行開發商開發。

　　然而對于這樣一個占地11平方公里，總投資50億的違規項目卻能順利開發，業內人士劉女士認為：

　　劉女士：如果沒有政府的配合、沒有政府的文件、沒有政府的公章，光憑開發商他能有這么大的動靜嘛，所以我覺得這個事，不僅僅是板子打到開發商身上，更多的是基層地方政府，他們在這里邊做了哪些不太合規的事。

　　那么，鄭州霧云山森林公園開發建設有限公司又是怎么回事？在上街區政府的官網上，記者查到，2006年政府公告顯示，區政府成立鄭州霧云山森林公園開發建設有限公司。公司實行企業化管理，經費自收自支，經區政府授權，按照上街區南部山區整體規劃，負責森林公園范圍內的開發建設和土地運作。公司注冊資金及來源為鄭州市上街區經濟發展投資公司和鄭州誠信地產經營有限公司。

　　記者進一步的調查還發現，在土地承包協議書上，代表這家公司和村委會簽字的，是公司法人代表趙永軍，而這個趙永軍還有另一重身份，那就是現任峽窩鎮鎮長。對此劉女士說：

　　劉女士：按照現在的國法，政府公務員不能同時在政府的公司里邊當法人，那么這個公司首先它的性質，它是民營，還是集體、還是政府，是不是他們成立一個空殼公司這樣就便于區政府或者鎮政府來經營。

　　而記者鄭州上街區政府官網查到，2006年政府公告顯示，根據《上街區南部山區旅游總體規劃》分期分批東林子村、西林子村、營坡頂村三個行政村，進行封山育林，重點發展觀光旅游業。

　　現任鎮長怎么成了公司的法人代表？說的是封山育林、發展觀光旅游業，為什么他們的公司租來的土地上會有開發商建起的別墅？這中間到底有怎樣的利益內幕？中國之聲將繼續關注。