垮塌公路現(xiàn)場(chǎng)。《云南信息報(bào)》供圖

　　近日，有網(wǎng)民發(fā)帖稱云南省新平彝族傣族自治縣縣城至三江口二級(jí)公路（新三公路）試通車第二天發(fā)生坍塌事故，造成2死2傷。網(wǎng)民質(zhì)疑這條“史上最短命公路”。

　　事發(fā)后，云南省國(guó)土資源廳和交通運(yùn)輸廳分別派出專家組進(jìn)行調(diào)查，專家組均認(rèn)為確實(shí)屬于“強(qiáng)降雨引發(fā)的自然災(zāi)害”。但是，新三公路建設(shè)存在未批先建、趕工期和未經(jīng)竣工驗(yàn)收即試通車等問(wèn)題。

　　公路

　　日前網(wǎng)民“擦肩而過(guò)”發(fā)帖稱，6月27日，玉溪市新平縣城至三江口二級(jí)公路試通車的第二天就發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致一輛途經(jīng)此處的車輛翻下山崖，造成2死2傷，公路中斷。對(duì)于事故原因，當(dāng)?shù)卣f(shuō)是單點(diǎn)暴雨所致，屬于自然災(zāi)害。此事引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注。網(wǎng)民“沉默”說(shuō)：“下雨導(dǎo)致路塌方，雨能把路搞塌很不簡(jiǎn)單，試通車第二天就塌，可謂是中國(guó)史上壽命最短的公路。”網(wǎng)民“似水流年”質(zhì)疑：“這條路容易塌方，修之前又不是不知道，修的時(shí)候?yàn)槭裁床患庸蹋窟€沒(méi)通車就出事，出事以后怪大雨，為自己開脫，找天災(zāi)的原因，這是人禍。”

　　7月8日，記者趕到新平縣采訪，證實(shí)這起事故屬實(shí)。在沿著新三公路前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，路上還有施工人員對(duì)公路護(hù)欄、排水溝等進(jìn)行施工，部分路段不時(shí)有土石從山上滾落下來(lái)。

　　在新三公路K25＋450到K26＋480路段，記者看到路面共有3處損毀，其中2處坍塌、1處路面開裂。發(fā)生事故的路段位于半山腰上，雙向四車道都已坍塌，大量石塊、泥土和混凝土被沖進(jìn)路旁的河谷，翻下河谷的那輛汽車破損嚴(yán)重。

　　公路坍塌的地方路基松軟，踩上去有明顯的下沉。被沖毀的擋墻主要由磚石砌成，而鋼筋混凝土擋墻相對(duì)完好。公路邊坡的砂漿防護(hù)層多處出現(xiàn)開裂，斷裂最大處長(zhǎng)達(dá)二三十厘米，里面鋼絲網(wǎng)全部暴露。

　　當(dāng)?shù)胤Q無(wú)工程質(zhì)量問(wèn)題

　　新平縣交通局局長(zhǎng)卜有章介紹，新三公路是縣里主要的交通運(yùn)輸干線，總里程90多公里。事故主要原因是單點(diǎn)暴雨導(dǎo)致公路路基松軟，公路上方的溝渠和涵洞被堵塞，最后積水形成如同瀑布一般的沖擊力，導(dǎo)致公路路基垮塌。卜有章說(shuō)，公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位是嚴(yán)格按招投標(biāo)制度選擇的，程序上符合規(guī)定，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、施工質(zhì)量或監(jiān)理失職問(wèn)題。

　　發(fā)生垮塌標(biāo)段的施工單位項(xiàng)目經(jīng)理蔣祖龍介紹，單位中標(biāo)后將工程分包給勞務(wù)公司施工，是分包而非轉(zhuǎn)包，是國(guó)家法律允許的。

　　此后，云南省國(guó)土資源廳和交通運(yùn)輸廳分別派出專家組到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。專家組認(rèn)為：事發(fā)路段地形橫坡陡峻，工程地質(zhì)條件差，強(qiáng)降雨加大了靜水壓力，形成坍塌，屬?gòu)?qiáng)降雨誘發(fā)的自然災(zāi)害。云南省交通運(yùn)輸廳一位參與調(diào)查的專家說(shuō)，路基處理、擋墻強(qiáng)度、瀝青厚度等都合乎規(guī)定。

　　為拿補(bǔ)助未批先建趕工

　　新三公路于2009年10月開工建設(shè)，而設(shè)計(jì)方案2010年5月才得到云南省交通廳批復(fù)，存在“未批先建”和“趕工期”的問(wèn)題。公路在尚未交工驗(yàn)收的情況下，就違規(guī)試通車，并計(jì)劃在6月30日舉行通車典禮，后因事故取消了典禮。

　　據(jù)施工人員介紹，新三公路沿途地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，工期短、任務(wù)重，工程一開始就面臨著很大壓力，在公路建設(shè)后期，新平縣喊出“大干快干60天”的口號(hào)，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行倒逼，后期工人們都是加班加點(diǎn)干活。

　　據(jù)了解，除了要滿足群眾出行要求，還有更重要的原因。根據(jù)國(guó)家政策，新建二級(jí)公路必須在今年6月30日以前建成通車，否則將無(wú)法享受國(guó)家取消二級(jí)公路收費(fèi)的補(bǔ)助。那么新建二級(jí)公路背負(fù)的政府債務(wù)，將由相關(guān)州市自行承擔(dān)償債責(zé)任。

　　雖然新平縣交通局和施工單位均否認(rèn)存在“趕工期不管質(zhì)量、趕工期不顧程序”的問(wèn)題，但一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，路基建設(shè)有一個(gè)沉降的過(guò)程，如果時(shí)間不夠，容易導(dǎo)致沉降不夠、路基不結(jié)實(shí)，所以趕時(shí)間對(duì)工程質(zhì)量多少還是有一些影響。

　　垮塌處架橋需760萬(wàn)元

　　上海林同炎李國(guó)豪土建工程咨詢有限公司的蔣忠良介紹，事發(fā)后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，他們?cè)O(shè)計(jì)出兩套修復(fù)方案。一是修建抗滑擋墻，需690萬(wàn)元，但還要看樁基是否損壞，如果樁基損壞費(fèi)用還得增加。此方案時(shí)間約3個(gè)月。第二種方案就是架橋，資金約760萬(wàn)元，時(shí)間至少半年。修橋可避開滑坡地帶，減少安全隱患。

　　卜有章表示，“現(xiàn)在不是劃分責(zé)任的時(shí)候，最為關(guān)鍵的是如何盡快把垮塌的部分修好，方便老百姓出行，老百姓的事情才是大事。”新三公路是攀枝花到河口的重要通道，還是省內(nèi)一條重要的經(jīng)濟(jì)干線，長(zhǎng)92.675公里，總投資21.8億元。

　　卜有章說(shuō)，公路是購(gòu)買了保險(xiǎn)的，設(shè)計(jì)單位要盡快做出水毀損失評(píng)估，保險(xiǎn)公司將承擔(dān)損失的主要部分，交通局和施工方承擔(dān)少部分。在兩套方案中，對(duì)坍塌路段修復(fù)初步確定為橋梁，可以永久性防止水患，但主要問(wèn)題是施工周期較長(zhǎng)。“至于砂漿開裂的問(wèn)題，還沒(méi)有驗(yàn)收這部分工程，下一步再說(shuō)。”