青島新聞網7月21日訊 記者從市住房保障中心了解到，為改善新就業職工和外來務工人員的住房條件，我市決定在十二五規劃期間，每年建設5000套公租房專門解決

    住房保障建設之回顧

    至今15萬戶中低收入家庭受益住房保障

    “以前我租住在37個平方米的房子里，每年房租費就得支出9100元，我跟老伴都沒有工作，都是低保戶，老伴還是二級殘疾，對于我們這樣的家庭來說，只房租都支付不起。今年1月28號搬進新房，每平方米只需要交付7.5元的房租，一年連房租加物業僅需要572元。這樣我每年就能節省8528元錢，生活比以前輕松多了”，這是58歲的康居公寓廉租房的租住者盛江興，接受記者采訪時說的一番話。在青島，像他這樣受惠于保障房建設的居民還有很多。

    據了解，自2007年以來，我市住房保障真正開始進入快車道，我市在全國率先編制了住房保障發展規劃，至今已先后啟動實施了兩輪住房保障發展規劃。2008-2010年，第一輪三年居民住房建設規劃，基本解決了3.5萬戶低收入家庭的住房困難；從今年起，我市又啟動了2011-2013年新三年住房保障規劃，建設計劃由上一規劃期開工建設2.4萬套增加至6萬套，增長了150%；保障家庭由上一規劃期的3.5萬戶增加至6萬戶，增長了70%。

    至今我市已提供了15萬套保障性住房，解決了15萬戶中低收入家庭的住房困難，我市的住房保障覆蓋面已經達到15%。目前，我市已經確立了以廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房和商品住房為主體的住房保障和供應體系。制度設計覆蓋各個收入階層的群體。在資金投入方面，截至目前，市、區兩級政府直接投入34億元，減免配套費7.2億元，已讓渡土地收益101億元，累計已超過142億元。

    配套齊全標準趕超普通商品房

     康居公寓是我市面積較大的廉租房項目，該項目共建設保障性住房1972套，全部為廉租房。該項目容積率1.97，建筑密度30.1%，綠地率30.7%。記者在現場采訪時看到，整個小區環境優美，綠化較好，住戶房間內水電設施齊全，全部采用地暖。

    與之相鄰的洛陽路片區也是我是保障房集中建設項目。“這個項目同時配建小學和兩所幼兒園，另外還有治安辦、物業辦等公共設施，住房內熱電、燃氣、有線一應俱全，完全是按照中高檔廉租房標準建設。”洛陽片區保障房項目一期工程開發商濱海房地產有限公司副總王繼業說。

    據悉，我市保障房建設不僅在數量上保證供應，同時，還注重保障性住房的建設品質。在戶型設計上，努力做到“面積不大、功能齊全”。在裝修標準上，要求廉租住房和公共租賃住房要統一進行裝修，滿足居民基本入住要求。在配套設施上，要確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設施到位，讓低收入家庭與其他群體同樣共享城市發展和社會進步的成果。

  四方康居公寓廉租房住戶家

    在規劃布局上，在堅持配建制度的同時，根據低收入住房困難家庭的分布狀況，將保障性住房重點布局在鐵路沿線、城市主干道、地鐵出入口等區域。保障性住房價格優勢明顯，2008-2010年，市區經濟適用住房的銷售基準價格平均低于4000元，約為商品住房平均銷售價格的45%。此外，我市創新配建制度，確保用地供應。在配建比例上，規定新增建設用地規劃為住宅的，按不低于20%的比例配建；城區改造項目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5%的比例配建；搬遷企業用地規劃為住宅的，根據不同情況，分別按照25%、30%、45%的比例配建。 

    住房保障建設之當下

    2.3萬套保障性住房開工建設

    據介紹，今年是我市保障性住房建設規模最大的一年，國家和省下達我市的保障性安居工程建設目標為22460套，相當于前三年開工任務的總和。作為我市實施第二個住房保障發展規劃的開局之年，按照新規劃要求，市區每年計劃建設保障性住房和限價商品住房不少于20000套，與上個規劃期每年8000套相比，翻了一番還多。今年開工的2.3萬套房源，接近于我市首個住房保障規劃期三年（2.4萬套）的建設總量。

    與前三年相比，今年我市的保障性住房建設計劃中，公共租賃住房和限價商品住房的比重大幅增加，23148套房源中，公共租賃住房7239套、經濟適用住房5900套、限價商品住房10009套，分別占總量的31%、26%、43%。

    在區域分布上，充分考慮了各區中低收入家庭的分布情況，按照“大分散、小集中”的原則進行布局。從今年的33個項目看，除市南區、高新區外，各區均有公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房分布，其中：經濟適用住房主要集中在市內四區，公共租賃住房主要集中在城陽區、黃島區，限價商品住房主要分布在嶗山區、城陽區、黃島區和高新區。

    保障房建設之未來

    十二五保障房覆蓋面達20%

    據統計，目前我市市區人均住房建筑面積13平方米以下，人均收入在人均可支配收入線（2009年我市城市居民人均可支配收入22368元、月均1864元）以下的住房困難家庭約3萬戶；人均住房建筑面積高于13平方米低于20平方米，人均收入在人均可支配收入1.5倍以下的家庭約7萬戶。

    在基本解決主城區住房困難家庭問題的基礎上，今年開始我市已將住房保障的重點區域由市內四區擴展到嶗山、城陽、黃島和高新區。在擴展保障區域的同時，今年將繼續擴展保障群體，將保障范圍由老市民（城市中低收入家庭）逐步擴展到新市民（新就業職工和外來務工人員）。因此，要繼續擴大建設規模，至少要保持在每年2.3萬套以上。通過一系列有效舉措，力爭至“十二五”末，全市住房保障覆蓋面由目前的15%提高至20%。

正在建設中的四方洛陽路廉租房項目

    5000套公租房解決新就業及外來務工人員

    根據市人力資源社會保障部門提供的數據，我市市區每年新就業大學生約1.8萬人，在青務工人員中繳納社會保險的約30萬人，這部分群體規模大、增長快，對租賃住房的需求較為迫切。為切實滿足這部分群體的階段性住房需求，市政府做出了加快發展公共租賃住房的決策部署，初步計劃“十二五”期間在每年建設5000套公共租賃住房的基礎上，每年再增加3000套公共租賃住房建設指標，即每年新開工建設公共租賃住房8000套，其中5000套主要面向新就業職工和外來務工人員供應。

    同時在資格準入政策上，我市將適度放寬戶籍、收入等限制，通過解決其住房困難問題，達到吸引人才、留住人才的目的，進一步增強青島的吸引力，增強青島發展的活力、動力和競爭力，促進社會和諧和城市健康、快速、持續發展。

    企業參與推進建設主體多元化

    為有效調動企業參與公共租賃住房建設的積極性，在完善配建制度的基礎上，我市建立公共租賃住房有條件的可租可售制度。具體思路是：凡規劃為住宅的建設用地應優先配建公共租賃住房，其配建比例不低于規劃住宅建筑面積的20%；其具體面積可以通過“限地價、競公共租賃住房配建面積”的出讓方式確定；配建的公共租賃住房，由土地受讓人投資建設并持有，可以先租后售，出租期限不低于10年；開發企業投資經營公共租賃住房10年后，可按屆時的限價商品住房價格出售。

    這一制度，力求保證原用地單位土地收益不減少，有利于土地收儲工作；通過出售實現建設投資回收，力求保證開發企業合理利潤，有利于土地順利出讓；力求適應被保障群體住房的階段性需求，將這一階段定量為10年，有利于被保障群體休養生息，同時也有利于激勵其不斷進取，引導積極向上的社會風氣，其奮進積累10年具備購房能力后退出公共租賃住房，有利于推動公共租賃住房的循環利用。這一制度目前已在白沙灣保障性住房集中建設項目進行了試點，并擬在試點的基礎上逐步完善和推廣。(青島新聞網記者 朱穎)