霍小麗在看關于她的新聞報道。昨天，霍小麗來到朝陽區公安分局了解案件進展情況，被告知相關人員不在，讓其回家繼續等。本報記者涂重航 攝

　　前日，霍女士來到朝陽區橫街子村，在曾經被扣押過的“黑監獄”里回憶往事。去年，來京上訪的霍女士曾經被非法拘禁在此。本報記者王嘉寧 攝

　　■ “陜西女子進京指證‘黑監獄’”追蹤

　　榆林駐京辦承認雇保安接訪

　　駐京辦指保安公司管理出問題，導致非法拘禁；保安公司稱系員工私接“看押業務”

　　本報訊 被“黑監獄”關了10天9夜，與40多名男子同關一室的陜西人霍小麗，昨日，在朝陽區公安局沒有了解到案件進展的情況。此時，距她去年9月24日在小武基派出所報案已近一年時間。

　　榆林駐京辦負責穩控的工作人員承認雇用安防公司從事穩控工作。

　　舉報人不知刑案進展

　　昨日11時，霍小麗來到朝陽區公安分局信訪接待中心。在等待5個多小時后，一位警號為031022的警官稱，負責霍小麗案件的警官不在辦公室，讓她留下電話，回去等待通知。

　　霍小麗稱，她去年報案后，朝陽分局找她詢問過一次情況，此后再無消息。她一直想知道，她的這起被“非法拘禁”案件如今的進展。

　　昨日，朝陽小武基派出所有關負責人稱，霍小麗去年報案，警方向其出具了“接受案件回執”，表明警方已立案。隨后，警方派人經過兩天的走訪，最終端掉位于十八里店鄉橫街子村的“黑監獄”。隨后，派出所將案件和犯罪嫌疑人移交給朝陽區公安分局。

　　另據了解，霍小麗曾到檢察機關反映公安機關辦案拖延，后其所反映的情況被轉至朝陽公安分局紀委查處。

　　“上訪人多雇保安穩控”

　　據了解，去年9月7日，霍小麗一行5人在國家信訪局接待中心反映完情況后，一幫男子將他們強行帶上面包車，送至久敬莊。

　　他們在久敬莊接待中心見到了前來接他們出去的榆林駐京辦工作人員喬永軍。

　　此后，喬永軍稱要帶他們出去吃飯，隨后，一輛中巴車將他們拉送到北京十八里店鄉橫街子村一舊地毯廠內。

　　霍小麗就在這個舊廠房內，與40多名男子一同關押，她說自己有天晚上受到不明男子的侮辱。

　　昨日，喬永軍承認了他讓保安公司關押霍小麗等人的事實。

　　喬永軍稱，去年9月，榆林市來京反映問題的人員很多，而他們駐京辦負責穩控的工作人員只有兩三位。由于人力不足，他們就用了北京戎威遠安全防范公司，幫助他們從事穩控工作。

　　喬永軍說，他們當時查驗了戎威遠安全防范公司的資質，認為他們還算比較正規的保安公司，就把上訪人交給他們代為看管。“沒有想到人關在他們那里，會出現非法拘禁，這是保安公司的管理問題。”喬永軍說。

　　當事保安刑拘后被取保

　　昨日，霍小麗稱，她被關押期間，“黑監獄”的兩位“經理”為鮑春明和常保安。

　　北京戎威遠安全防范技術有限公司一呂姓負責人稱，霍小麗等人在朝陽小武基派出所報案后，他們也向朝陽公安分局說明了情況。他們已不再接地方政府的看押工作，但有個別員工打著公司的名義，私下接這種看押的業務。

　　該負責人稱，公司員工鮑春明、常保安因私自承接押送看管上訪人員業務，已于事發后被公司開除。二人被警方刑拘后，被取保候審。“這也是從家屬和健康方面考慮。”

　　■ 調查

　　“接訪費成鄉鎮政府最大支出”

　　昨日，兩位不愿透露姓名的地方基層干部稱，作為地方鄉鎮一級政府，已被當前的“黑監獄”產業鏈條拖累得苦不堪言。

　　這兩位干部都來自一不發達地區的鄉鎮。他們經常來京從“黑監獄”手中接走上訪人。

　　他們稱，當地鄉鎮的辦公經費每年60多萬元，而去年，他們來京支付給“黑監獄”、“保安公司”以及上訪人員的路費等共計100多萬，已成為這個鄉鎮目前最大的一份支出。

　　他們說，今年以來，全鄉來京上訪人員七八起，共計20多人。這些人，鄉政府都要派人到京將他們接回去。一般來京上訪人員反映完情況后，也會主動跟當地駐京干部聯系，或是配合駐京干部接他們離開。但他們會和駐京干部討價還價，要求政府不僅要支付他們回鄉費用，還要支付來京的路費———這個過程中所有的花費，都要由他們基層政府出。因為不堪重負，當地鄉政府今年規定，對于上訪人向接訪干部要錢的情況，今后一律不再支付。另外，如果一旦給上訪人錢，他們嘗到甜頭后，今后會不斷來京上訪。

　　■ 揭秘

　　“黑招待所”菜單：面條、咸菜和饅頭

　　昨日，在北京豐臺區三路居一片平房中，數個接待上訪人的“黑招待所”隱藏在一片簡易房中。

　　其中一個黑招待所內，有六間房屋，共擺放著20多張鐵架子床。

　　另一個“黑招待所”，則隱藏在一片舊廠房中，是一個近60平方米的簡易工棚改建而成，屋中間擺放著十幾張木板床，上面沒有席子，只放著幾條被單，屋子四周圍著20多張鐵架子床，住著30多名上訪人。

　　不愿透露姓名的一名基層干部稱，這些招待所為賺錢，每頓飯都很“對付”，中午飯是芹菜伴面條，晚上就是咸菜和饅頭。這些開辦“黑招待所”的人，有時還會給已回鄉的上訪人打電話，誘騙說他們的問題快解決了，要他們再到京上訪，以增加生意。

　　該官員稱，對于有些特殊上訪人，他們會通知“黑招待所”嚴加看管，不讓其在北京亂跑。“黑招待所”則會派人24小時盯防，并控制在房間里。而“黑招待所”會向他們要更多的住宿費。

　　■ 講述

　　“刑拘31天，沒洗一次澡”

　　昨日，霍小麗說，她在去年9月16日被“黑監獄”保安押送到榆林定邊縣后，縣公安局要求其寫下不再到京反映問題的保證，隨后放其回家。

　　一心想為自己受侮辱的經歷討說法，去年9月24日，霍小麗與王梅、賀志榮到北京朝陽區小武基派出所報案，舉報黑監獄“非法拘禁”。隨后，她又被榆林市駐京辦接回定邊。當年10月1日，她因非正常上訪被縣公安局行政拘留十日。

　　霍小麗稱，今年3月，定邊縣警方從其身上搜到她準備起訴定邊縣公安局和榆林駐京辦主任的材料后，并以“涉嫌誣告”將其刑事拘留31天。而事實上，她當時還沒有向司法部門提出控告。她被刑拘31天后，定邊縣公安局讓其在派出所工作的女婿，將她取保候審，至今她仍未恢復自由身。回憶起被刑拘的經歷，霍小麗說，她被上腳鐐手銬，31天內，沒有洗一次澡，也沒有見到一次家屬。

　　昨日，霍小麗從相關部門獲悉，定邊縣警方不日將到京，將其接回，并準備繼續審查她“涉嫌誣告”的刑事犯罪。

　　昨晚，霍小麗找到一家地下招待所居住，不敢露面。她說，如果她投訴的非法拘禁案在北京得不到公正的處理，她不敢再回榆林。

　　■ 追訪

　　接訪已成產業鏈

　　（據一來自基層的干部介紹，現在接訪、截訪已形成產業鏈，該鏈條則由地方政府駐京辦為源頭。）

　　●地方駐京干部獲知有上訪人員到京，他們會派北京的保安公司接上訪人到定點招待所。保安公司每接一人，向駐京干部要價50元-100元不等。

　　●定點招待所也跟當地駐京干部有長期合作關系，他們會按每個上訪者每天食宿80元-150元不等的費用，向駐京干部索要。

　　●那些不愿回家的上訪人，當地政府會委托北京的保安公司，幫助他們將人控制住，并負責“押解”回原籍。但需要按照每人1500元支付押送費。

　　●有些上訪人還跟駐京干部討價還價，如要他們回家，還要他們支付來京的路費，以往是200元，而今已漲到1000元。（本報記者涂重航）