無證早餐點(diǎn)使用的油，讓不少青島市民擔(dān)心。

　　清晨出門，在樓下的早餐攤點(diǎn)要上兩根油條，再來一碗甜沫，這樣一頓早餐花不了3元錢就能解決。然而青島市民在享受便利的同時(shí)，可曾想到遍布全市大街小巷的早餐攤點(diǎn)中，不少都是在無證經(jīng)營(yíng)，處于政府職能部門監(jiān)管之外。這些早餐點(diǎn)采取“掛靠”方式，租賃小飯館清晨的時(shí)間，到上午9時(shí)許收

　　市民反映

　　炸油條的油讓人擔(dān)心

　　“我家樓下有個(gè)早餐點(diǎn)，我懷疑他們炸油條的油有問題。”9月22日，家住團(tuán)島市場(chǎng)附近的市民田先生向記者反映，這家早餐點(diǎn)老板就在他們小區(qū)一居民樓一樓租房子，有天凌晨3點(diǎn)多他看到有人來給他們送油。“是個(gè)小貨車，油裝在大鐵桶內(nèi)。”田先生說，雖然干早餐點(diǎn)起得早，但這個(gè)點(diǎn)來送油還是讓人心疑，而且那個(gè)大鐵桶很臟，不像是正規(guī)油。接到田先生投訴后，記者次日清晨7時(shí)20分來到團(tuán)島市場(chǎng)北側(cè)這處位于蘭州拉面館內(nèi)的早餐點(diǎn)。“白天賣拉面，早晨租給他們賣早餐。”田先生說，希望相關(guān)部門能來查一下這個(gè)早餐點(diǎn)的用油是否有問題。

　　食藥執(zhí)法

　　早餐點(diǎn)無進(jìn)貨發(fā)票

　　9月23日，根據(jù)記者反映情況，市食品藥品監(jiān)督管理局市南分局執(zhí)法人員對(duì)這家早餐點(diǎn)展開調(diào)查。“這家早餐點(diǎn)無證、無照經(jīng)營(yíng)。”執(zhí)法人員表示，這里沒有衛(wèi)生許可證，也沒有工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“這家拉面館是正常經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶，由于中午之前不經(jīng)營(yíng)，就在上午這段時(shí)間，將場(chǎng)所租賃給經(jīng)營(yíng)早餐的業(yè)戶。”執(zhí)法人員說。

　　“這種轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的行為是被禁止的。”執(zhí)法人員介紹，他們當(dāng)天就要求拉面館負(fù)責(zé)人停止這種行為，但在周六、周日兩天清晨他們來察看時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家早餐攤點(diǎn)還在經(jīng)營(yíng)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)要求攤主出示炸油條使用的油、面粉的采購(gòu)單據(jù)，結(jié)果對(duì)方提供不出。“我們已對(duì)這處早餐攤點(diǎn)立案查處。”執(zhí)法人員說。昨天清晨7時(shí)許，記者再次來到此處早餐點(diǎn)時(shí)，對(duì)方已停止了營(yíng)業(yè)。

　　記者探訪

　　無證早餐點(diǎn)街頭泛濫

　　連續(xù)兩天清晨，記者在黃島路、大連路附近采訪時(shí)，都見到多家類似攤點(diǎn)。“我們這個(gè)攤點(diǎn)是租飯店的，一個(gè)月800元，賣的東西利很薄。”在黃島路附近一家早餐攤點(diǎn)上，負(fù)責(zé)人一邊炸油條一邊和記者聊。當(dāng)記者詢問他們是否有衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，這名攤主表示“做個(gè)早餐，要那些干什么？”“你們炸油條的油多久一換？”記者又問，攤上銷售油條的員工說“4天”，攤主則表示“看油的情況吧，最多五六天”。說到這里，這名攤主已有些不耐煩，記者又問“你們的油都從哪里買？”這名攤主稱，“都是正規(guī)糧油批發(fā)市場(chǎng)”。

五問“掛靠”早餐點(diǎn)

在享受吃早餐方便的同時(shí)，不少市民針對(duì)無證攤點(diǎn)提出疑問，記者歸納出五大問題，請(qǐng)工商、食藥等相關(guān)部門來解答。

一問：無證早餐點(diǎn)為何能持續(xù)經(jīng)營(yíng)？

一家工商所所長(zhǎng)稱，對(duì)于無營(yíng)業(yè)執(zhí)照的業(yè)戶，根據(jù)工商法規(guī)一律應(yīng)予以取締。在現(xiàn)實(shí)情況中，餐飲單位在申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，要經(jīng)過環(huán)保、食藥等部門的前置審批，工商部門頒照是履行最后的手續(xù)，而且牽扯到食品問題，應(yīng)該由食藥部門查處。“我們摸底轄區(qū)內(nèi)就有40多家無證攤點(diǎn)，全部報(bào)送給食藥部門。”這名所長(zhǎng)表示，全部取締的想法并不現(xiàn)實(shí)。食藥部門對(duì)此表示，對(duì)于無證、無照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，食藥和工商部門都有權(quán)力查處。“我們每天接到舉報(bào)很多，人手確實(shí)不夠。”食藥部門執(zhí)法人員說。

二問：無證攤點(diǎn)到底該由誰(shuí)來監(jiān)管？

記者了解到，工商、食藥部門都有各自的監(jiān)管范圍，但無證、無照經(jīng)營(yíng)的早餐攤點(diǎn)，卻不在日常管理范圍內(nèi)。“沒在我們這登記，你說怎么管理？”一家工商所所長(zhǎng)表示。而食藥部門執(zhí)法人員除了表達(dá)相同觀點(diǎn)外，表示這些早餐攤點(diǎn)一般上午9點(diǎn)就停止?fàn)I業(yè)，這時(shí)執(zhí)法部門才剛上班，除非提前安排行動(dòng)，否則確實(shí)在平日正常監(jiān)管范圍之外。

三問：這些早餐攤點(diǎn)使用的油從哪來？如何判斷是否正規(guī)？

食藥局工作人員表示，他們目前檢查也是根據(jù)肉眼判斷，一般早餐點(diǎn)使用的都是調(diào)和油。“反復(fù)煎炸食物，油的一些指標(biāo)肯定超標(biāo)，對(duì)人體有害。”食藥部門執(zhí)法人員介紹，他們系統(tǒng)內(nèi)只有省級(jí)部門有檢測(cè)能力，而在本市范圍內(nèi)則需要質(zhì)檢、衛(wèi)生部門檢驗(yàn)，由于不在一個(gè)系統(tǒng)，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，所以此項(xiàng)工作比較棘手。

四問：這些無證攤點(diǎn)是否納稅？

記者從本市稅務(wù)部門了解到，對(duì)于小飯店這樣的餐飲單位，每月的稅都是定額的，但這是針對(duì)正規(guī)業(yè)戶。“無證業(yè)戶我們不掌握情況，他們自然也就不會(huì)納稅。”稅務(wù)人員介紹，對(duì)于無證商戶，還是應(yīng)由其主管部門取締。

五問：早餐點(diǎn)是否有更好的出路？

“現(xiàn)在像新尚早餐車、凡夫子早餐車的數(shù)量都在增加，依然滿足不了所有市民的需要，也給這些無證商販提供了機(jī)會(huì)。”市食安辦工作人員表示，他們將一方面鼓勵(lì)正規(guī)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，一方面著手解決無證早餐點(diǎn)的問題。