國家擬放開公積金用于租房 限購令或?qū)⒈蝗∠?/h1>

來源：京華時報-- 2011-10-28 06:21:29 字號：TT

　　一旦全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)，和銀行、稅務(wù)等系統(tǒng)信息統(tǒng)一到一個平臺，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來調(diào)節(jié)樓市。住建部部長姜偉新就樓市限購回答人大常委會委員詢問時作上述表示。昨天，十一屆全國人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議，專題詢問國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理情況。住建部副部長齊驥透露，將放開個人提取公積金支付住房租金的規(guī)定。

　　公積金使用

　　提取公積金租房將放開

　　有委員提出，很多買不起房又得不到廉租房的“夾心層”面臨極大的生活壓力，但公積金租房看得見拿不到。

　　住建部副部長齊驥透露，目前正在積極聯(lián)合各個部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

　　齊驥稱，公積金管理條例明確規(guī)定，允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。這個規(guī)定，在具體的執(zhí)行當(dāng)中，各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便，干脆就不分青紅皂白，公積金不允許提取用于住房的租金，只允許個人提取公積金進(jìn)行買房和房屋的維修。住建部正研究修訂公積金條例。

　　北京情況

　　取公積金繳租須交發(fā)票合同

　　根據(jù)規(guī)定，職工在北京市租房自住申請?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)提交辦理登記手續(xù)、與出租方簽訂的書面合同、租金發(fā)票、身份證明、提取申請書等。

　　北京市近期出臺政策明確，職工在北京市之外的省市租房申請?zhí)崛」e金的，除提供租房合同、租金發(fā)票等材料外，還應(yīng)提供當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的該發(fā)票真實(shí)有效的證明和所在地派出所出具的房屋租賃登記證明。

　　北京中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉認(rèn)為，北京就提取公積金支付房租的流程，包括在外地租房人員的流程都比較明確，有利于有真實(shí)需求的租賃人群利用好公積金，也避免了公積金被濫用。

　　保障房任務(wù)

　　今年至少300萬套保障房投用

　　“十一五”期間的任務(wù)完成情況如何？“十二五”的目標(biāo)是否需調(diào)整、怎么分解？

　　住建部部長姜偉新回答說，“十一五”期間開工的1630萬套，到去年年末基本建成1100萬套，初步統(tǒng)計，85%－90%能夠入住。去年開工590萬套，基本建成330萬套，新開工的絕大部分結(jié)轉(zhuǎn)到今年建設(shè)。今年實(shí)際在建1500萬套左右，竣工投入使用的不低于300萬套。今年開工的1000萬套能建成的很少，合理工期是兩年半左右。對“十二五”時期3600萬套的規(guī)劃目標(biāo)，明年準(zhǔn)備進(jìn)行中期評估，根據(jù)評估結(jié)果來確定原定的規(guī)劃數(shù)是否調(diào)整。對于竣工率、入住率問題，今年不光是保證1000萬套按時保證質(zhì)量開工，而且要保證去年結(jié)轉(zhuǎn)的500萬套至少有300萬套投入使用。對此，國務(wù)院進(jìn)行了專門部署，各個部門正一個項目一個項目地督促落實(shí)。

　　明年保障房套數(shù)任務(wù)或調(diào)減

　　有的委員提出，保障房財政支出的大頭在地方政府，地方財政負(fù)擔(dān)比較大，中央財政是否能多負(fù)擔(dān)一點(diǎn)？

　　財政部部長助理王保安回答說，按照現(xiàn)有的事權(quán)劃分和財政體制，保障性安居工程是地方事權(quán)，就是省級負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。近幾年，中央財政根據(jù)我國保障性安居工程建設(shè)的階段性任務(wù)要求，千方百計籌措資金，從2007年的72億元增長到今年的1522億元，加上農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程共1705億元。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，中央財政補(bǔ)助資金中，西部地區(qū)占45.4%，中部地區(qū)占41.6%，體現(xiàn)了向中西部地區(qū)傾斜的政策目標(biāo)。從品種結(jié)構(gòu)上講，公租房政府投資中中央財政負(fù)擔(dān)40%，廉租房政府投資中中央財政負(fù)擔(dān)50%，中央財政補(bǔ)助資金分配體現(xiàn)了差別政策，基本保證了保障性安居工程的正常進(jìn)展。

　　明年，保障房的套數(shù)任務(wù)可能有所調(diào)減，但中央財政補(bǔ)助的資金不會減少。隨著國家財力的增長和整個資金安排結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善，今后中央財政對中西部地區(qū)的支持力度將進(jìn)一步加大。

　　追問·限購令

　　全國信息聯(lián)網(wǎng)后限購令或?qū)⑼顺?/strong>

　　樓市限購令備受社會關(guān)注，這一政策何時取消？昨天，住建部部長姜偉新表示，隨著個人信息全國聯(lián)網(wǎng)，不必再用這類行政色彩濃厚的辦法調(diào)控樓市。

　　不得已出臺限購令抑房價

　　吳曉靈委員提出，抑制商品房市場的過度投機(jī)是為了平抑房價，但長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。

　　對此，姜偉新表示，限購政策是行政辦法。“限購政策是在房價高速上漲其他調(diào)控手段都用了以后，都起了作用，但還差點(diǎn)火候才能把房價抑制住，至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住，最后不得已出了這樣一個限購的措施。”

　　“作為一把劍懸著，還由監(jiān)察部和住建部聯(lián)合實(shí)行問責(zé)。這招起了一些作用，不能說是主要作用。黨中央、國務(wù)院采取了綜合政策情況下，商品房價現(xiàn)在總體上趨于穩(wěn)定，一些城市開始有下降苗頭，一些二、三線城市還在漲著，但是漲幅開始減小。”姜偉新評價說。

　　全國信息聯(lián)網(wǎng)利于控房價

　　“更多地采取稅收辦法，對需求和供給包括房價進(jìn)行調(diào)節(jié)，這是一個非常重要的意見，也是對的。”姜偉新對更多采用稅收手段調(diào)控房價表示贊同。財政部部長助理王保安則表示，下一階段，要抓緊總結(jié)重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)控房地產(chǎn)市場的作用。

　　不過，姜偉新提出“現(xiàn)在確實(shí)有一個信息不是特別清楚的問題，我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)。”他介紹，在40個城市試點(diǎn)把這些城市自身的個人住房信息收集起來，盡快實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)。一旦這一系統(tǒng)建立起來，再加上銀行系統(tǒng)、財政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)和公安系統(tǒng)的信息，如果能統(tǒng)一到一個平臺上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來調(diào)節(jié)樓市。

　　住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，一是解決對市場變化的分析問題，另一個是解決執(zhí)行差別化貨幣政策問題。住建部副部長齊驥說，信息系統(tǒng)運(yùn)行后，首先能夠達(dá)到的“以人找房”的目的。但是目前該系統(tǒng)還存在著很大不足，首先，信息只有個人信息，不是家庭信息，還不足以全部滿足差別化信貸政策和住房限購的臨時性措施實(shí)施的需要；其次，該系統(tǒng)中除住房外，不含公安、民政、稅務(wù)等信息。因此，下一步要想實(shí)現(xiàn)全方位信息系統(tǒng)，仍需要法律支持。

　　年底前40城市信息將聯(lián)網(wǎng)

　　這一住房信息系統(tǒng)也關(guān)系到保障房公平分配的問題，齊驥表示，該問題涉及準(zhǔn)確掌握申請者的住房、收入、財產(chǎn)等有關(guān)信息。而目前基礎(chǔ)信息不足，相關(guān)情況比較復(fù)雜，使得管理比較困難。他坦言：“雖然有公示制度，但還是出現(xiàn)了一些問題，比如騙租、騙購和權(quán)力尋租的問題。”

　　據(jù)介紹，去年啟動了40個城市的個人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。目前已將城區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，包括產(chǎn)權(quán)登記的個人住房信息。但仍有相當(dāng)數(shù)量的住房未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。齊驥預(yù)計，今年年底前，這40個重點(diǎn)城市的信息系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng)。

　　釋疑

　　保障頂層設(shè)計是什么

　　明確保障范圍方式

　　委員們指出，目前我國解決城鎮(zhèn)居民住房問題的整體思路缺乏頂層設(shè)計。

　　對此，姜偉新回答說，住房保障工作的頂層設(shè)計，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時期內(nèi)住房保障的范圍、方式、機(jī)制、目標(biāo)、原則是什么。目前，這項工作由住建部牽頭，涉及發(fā)改委、財政、國土、銀監(jiān)、監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政等部門。總體來說，這幾年是邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊設(shè)計，下一步會做好這項工作。

　　能否保障所有人

　　住有所居非指產(chǎn)權(quán)

　　住房保障的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“住有所居”。能否把沒有房子住的人都作為保障對象？

　　齊驥說，實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，并不意味著所有城鎮(zhèn)居民都擁有自己的產(chǎn)權(quán)住房，而是要使每個生活在城鎮(zhèn)的居民都有適當(dāng)?shù)淖》織l件。經(jīng)濟(jì)富裕的群體，可通過市場購買住房；經(jīng)濟(jì)能力較弱的群體，可通過保障房的方式來解決。

　　保障房能否合并

　　部分類型有望合并

　　目前，我國保障房類型較多，能否合理歸并？

　　國家發(fā)改委副主任穆虹說，隨著頂層設(shè)計逐步清晰和規(guī)范管理的強(qiáng)化，目前的各類保障房有必要也有條件適當(dāng)歸并。首先，對廉租房和公租房統(tǒng)籌建設(shè)、合并管理，實(shí)行統(tǒng)一租金，有差異的政策性租金補(bǔ)貼。對經(jīng)適房和限價房，可由城市作出選擇，創(chuàng)造條件適當(dāng)歸并。棚戶區(qū)還不具備簡單合并的條件。

　　“集資建房”合不合規(guī)

　　企業(yè)可建保障房

　　有些單位有地有錢，政策允不允許利用自用土地，為無住房的人解決一些住房，自行建設(shè)、自行分配？

　　齊驥表示，今后，更多的是鼓勵企業(yè)建設(shè)公租房。允許企業(yè)用自用土地建保障房，不同于以往的集資建房，更不同于1998年房改以前單位集資建的房子：第一，目的是為解決職工無房住的問題，不是解決某個級別的人住房沒達(dá)標(biāo)問題；第二，納入城市保障房年度計劃，不是想建多少就建多少；第三，供應(yīng)對象必須符合準(zhǔn)入條件，建設(shè)也要執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以免造成更大的不平衡。(記者 孫乾 孫雪梅)

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