29日，山東省政府公布依法行政第五個五年規劃(2011—2015年)。根據規劃，重大行政決策方案提交政府常務會議或者全體會議前，決策事項承辦單位要將方案交由政府法制機構進行合法性審查。建立行政機關負責人出庭應訴制度，對重大行政訴訟案件，行政機關主要負責人要出庭應訴。

　　嚴格規范政府投資行為。推行政府投資項目專家評議、論證、公示和責任追究制度。對涉及公民、法人和其他組織切身利

　　建立重大行政決策風險評估制度。對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大行政決策，要進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。風險評估結果要作為決策的重要依據；未經風險評估的，不得作出決策。

　　重大行政決策方案提交政府常務會議或者全體會議前，決策事項承辦單位要將方案交由政府法制機構進行合法性審查；未經合法性審查或者經審查不合法的，不得提交會議討論，決策機關不得作出決策。對超越決策權限進行決策、違反決策程序進行決策、決策出現重大失誤或者依法應當作出決策而不作出決策，造成重大損失的，按照“誰決策、誰負責”的原則，依照國家和省有關規定，嚴格追究有關責任人的責任。

　　制定對公民、法人和其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，未經公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發布施行。規范性文件要載明有效期和施行日期。規范性文件有效期為3年至5年；標注“暫行”、“試行”的規范性文件，有效期為1年至2年。有效期屆滿的，規范性文件自動失效。規范性文件施行日期與公布日期的間隔一般不得少于30日。

　　行政執法機關處理違法行政行為的手段和措施要適當、適度，采取的措施要與執法目的相當。對輕微違法行為推行“首違不罰”制度，對危害后果輕微或者違法后果能夠及時消除的違法行為，要先進行告誡、教育，并責令改正；對拒不改正的，再依法作出處理。在作出行政決定前，依法告知行政相對人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權、救濟權等權利。進一步規范行政執法檢查活動，防止隨意檢查、執法擾民。

　　建立行政機關負責人出庭應訴制度，對重大行政訴訟案件，行政機關主要負責人要出庭應訴。要尊重并自覺履行人民法院依法作出的生效判決、裁定，認真對待并及時研究處理人民法院的司法建議。支持新聞媒體和網絡對違法或者不當的行政行為進行曝光。對檢舉、曝光違法或者不當行政行為的單位和個人進行打擊、報復的，要依法追究有關人員的責任。（完）