????小靈通歷史職責(zé)的終結(jié)注定不會是“到點關(guān)網(wǎng)”這么簡單。由于牽涉利益復(fù)雜，業(yè)內(nèi)人士呼吁應(yīng)由政府出面進行統(tǒng)一規(guī)劃。

????小靈通即將迎來退市“大限”，按照工業(yè)和信息化部2009年1月下發(fā)的11號文件規(guī)定，1900-1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)應(yīng)在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作。

????盡管小靈通退市在即，但工業(yè)和信息化部公布的前三季度數(shù)據(jù)顯示，目前小靈通用戶仍有2028萬，其中中聯(lián)通用戶約為910萬，中電信約為1118萬。要在不到兩個月的時間里完成這些用戶的退市被看做“不可能完成的任務(wù)”。

????從1997年開始提供服務(wù)的小靈通曾服務(wù)上億用戶，使用頻段又與我國自有3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA重合，其歷史職責(zé)的終結(jié)注定不會是“到點關(guān)網(wǎng)”這么簡單。由于牽涉利益復(fù)雜，業(yè)內(nèi)人士呼吁應(yīng)由政府出面進行統(tǒng)一規(guī)劃。

????用戶為何“堅守"

????記者了解，中電信與中聯(lián)通至今沒有明確的統(tǒng)一策略來確保小靈通用戶退網(wǎng)。

????記者撥通運營商各地客服中心，也沒有得到統(tǒng)一的口徑?！皼]有接到最新通知，小靈通用戶可以繼續(xù)使用”，深圳電信、山東聯(lián)通相關(guān)工作人員告訴記者，而北京聯(lián)通客服人員則給出了與前者不太一樣的說法：“小靈通用戶到今年年底不能用了?！彪m然在記者的追問下，北京聯(lián)通的客服人員說法有些模棱兩可，只是強調(diào)，“按照工業(yè)和信息化部要求，今年完成小靈通退網(wǎng)工作，其他的沒有明確通知。”

????運營商不敢在小靈通退網(wǎng)上貿(mào)然行動的心理顯而易見。在電信市場進入存量競爭的時代，流失一個用戶就意味著雙倍市場份額的丟失。遼寧聯(lián)通相關(guān)工作人員告訴記者，如果能留住這部分用戶，既避免了被競爭對手“挖角”，又發(fā)展了新的手機用戶?！半m然小靈通用戶占的比例不高，但現(xiàn)在競爭這么激烈，發(fā)展一個用戶都很難?！苯K電信某縣公司相關(guān)負責(zé)人表示。

????另一方面，盡管各地用戶對小靈通質(zhì)量投訴不斷，但由于多年使用培養(yǎng)起來的使用習(xí)慣和感情因素，讓許多用戶仍難以割舍小靈通，還有很大一部分群體有期待“豐厚賠償”的心理，“就像當(dāng)年尋呼業(yè)務(wù)停止后得到賠償一樣?！焙芏嚯娦拧⒙?lián)通的工作人員紛紛向記者表示，“我們企業(yè)覺得很委屈，因為這不是企業(yè)行為，是遵守國家政策?！?/p>

????聯(lián)通北方人士認為，隨著移動電話資費的不斷下降和小靈通網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量惡化，該轉(zhuǎn)網(wǎng)的小靈通用戶早已轉(zhuǎn)網(wǎng)，現(xiàn)有用戶中持有“賠償”期待的比例占相當(dāng)大的部分。某地市移動工作人員告訴記者，他們也出了針對當(dāng)?shù)匦§`通用戶的優(yōu)惠政策，但發(fā)現(xiàn)效果不理想，其中很重要的原因就是小靈通用戶在觀望等待拿到賠償。

????碼號糾紛

????除了“期待的賠償”外，很多小靈通用戶的要求在企業(yè)看來也無法滿足。一位地市電信人員告訴記者，有些小靈通用戶原來的號碼是兩連號或者三連號的“吉祥號碼”，他們要求電信給予同樣的“吉祥號碼”。“好的號碼都是對應(yīng)一定的最低消費的，如果不辦理相應(yīng)的套餐，我們是不可能給小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶這樣優(yōu)惠條件的?！庇浾邠艽蛄松綎|、廣東、北京、遼寧等地的電信、聯(lián)通客服詢問是否答應(yīng)這樣轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，均得到否定回答。

????在吉祥號碼作為一種稀缺資源的今天，而小靈通用戶的這些要求顯然不能被滿足。雖然用戶也有自己的說法，“我的這個三連號號碼當(dāng)初是通過高價買來的，現(xiàn)在說收回就收回。”

????對于吉祥號碼問題的法律解讀，中鵬律師事務(wù)所鄒振東表示，如果消費者要主張自己的權(quán)利，要看當(dāng)年號碼的購買渠道是代理商還是運營商，如果從代理商高價購買的話，就不能找運營商主張權(quán)利，如果從運營商購買，還要看當(dāng)時合同的約定，合同是否注明了運營商有持續(xù)服務(wù)的相關(guān)條款。

????鄒振東表示，針對小靈通退市過程中企業(yè)與消費者之間的矛盾，需要雙方的協(xié)商，如果消費者提出的不合理要求當(dāng)然也不能得到支持。

????電信專家楊培芳在接受記者采訪時表示，小靈通的退市是必然，不能因為小部分用戶的要求就要停止。他表示，任何法律和利益都要遵循服務(wù)規(guī)律。

????關(guān)鍵在于便捷服務(wù)

????據(jù)了解，目前的現(xiàn)存小靈通用戶主要是ARPU值在12-30元之間的低端用戶以及對輻射敏感的孕婦、老人等特殊人群。

????針對小靈通用戶的特點，運營商也都推出了有針對性的營銷措施。小靈通用戶的原有服務(wù)運營商與“挖角”運營商在營銷策略上也有所不同。

????小靈通用戶的原有服務(wù)提供商，主打直接升級便捷牌，北京聯(lián)通、山東聯(lián)通都打出了靈通升G計劃，推出26元、38元不等的包月套餐，小靈通用戶選擇相應(yīng)的套餐升級為2G\3G用戶。此外，針對用戶對原有號碼的喜好，各地原有服務(wù)商紛紛推出升級后可保留原有小靈通號碼的“過渡”政策，“如果呼叫原來的小靈通號碼，可以顯示在新的手機號碼上，主叫時選擇小靈通號碼還是新手機號可以自己選擇”，北京聯(lián)通相關(guān)人員告訴記者，雖然只是過渡政策，但是對于吸引用戶直接遷移還是有效措施。

????而“挖角”運營商則主打低資費以及終端牌。以廣東東莞移動為例，打出了最低月租14元包100分鐘市話的“神州行新大眾卡”。據(jù)北京聯(lián)通的小靈通用戶反映，他曾接到過北京電信的電話，給他推薦了優(yōu)惠政策：每個小靈通號碼可以送3個189的手機號，市話0.11元，最低消費25元，包200分鐘電話。

????盡管三大運營商都推出了優(yōu)惠政策，正如一位運營商人士所說“資費相當(dāng)優(yōu)惠”，雖然各地情況有所不同，但大多集中在市話每分鐘0.11元、甚至低至0.08元。購機優(yōu)惠上，像濟南聯(lián)通推出的166元、276、376三檔的預(yù)存話費送手機也足夠吸引眼球。

????但在小靈通用戶看來，這些套餐都不夠簡單，“不像原來，直接規(guī)定多少錢包月打，也沒這么復(fù)雜。”以某地推出的預(yù)存話費送手機套餐為例，預(yù)存166元送TCL208一部，話費分24個月返還，首月為用戶存入38元，最后一個月返還13元，其他每月返還5元。

????類似這樣的政策畢竟讓習(xí)慣了便捷的小靈通用戶難以適應(yīng)。對于運營商而言，簡單易懂的套餐資費和良好的服務(wù)才是吸引和留住用戶之道。（記者 趙妍)