“現(xiàn)在應(yīng)該是漁民們最忙最旺的時(shí)候，但我的船根本不敢再往遠(yuǎn)開了。”在山東威海石島漁港的碼頭上，當(dāng)?shù)貪O老板陳先生坐在自己奧拓車?yán)铮瑢?duì)記者這樣嘆息道。在他的車?yán)铮幸粡埳蟼€(gè)月的舊報(bào)紙，醒目的標(biāo)題寫著———“韓國兩天抓26艘中國漁船，動(dòng)用大型軍艦和直升機(jī)”。12月12日，一則“中國漁民刺死韓國海警”的消息不僅讓韓國炸開了鍋，也使這座東部沿海城市近年來緊繃的神經(jīng)再次被拉扯。被扣的中國“魯文漁15001”號(hào)就是威海市文登注冊(cè)的漁船。談到對(duì)外漁業(yè)糾紛，有漁民一邊搖頭一邊表示“都是被逼得沒法子”。這些中國藍(lán)色國土的耕種者們?yōu)楹蚊半U(xiǎn)赴外海捕撈？他們背后有著怎樣的苦澀？中韓漁業(yè)糾紛為何不斷激化？《環(huán)球時(shí)報(bào)》、環(huán)球網(wǎng)記者近日在威海一些漁港與眾多漁民深入對(duì)話，試圖找出這些問題的答案。

    事件給中國漁民帶來巨大沖擊

    山東威海石島漁港是我國北方最大的國家中心級(jí)漁港，近些天常刮大風(fēng)，石島港內(nèi)停滿回港的漁船。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者12月13日中午好不容易聯(lián)系到幾名當(dāng)?shù)貪O民，他們剛從威海榮成海洋漁業(yè)局出來。該局每月都會(huì)向當(dāng)?shù)厮袧O船老板發(fā)通報(bào)，宣傳相關(guān)法律，同時(shí)警告漁船不要越界非法捕撈。在12日的事件發(fā)生后，漁業(yè)局召開緊急會(huì)議。“漁業(yè)部門管得很緊，一直告訴大家不要越界捕魚，更不要抗拒檢查，但沒辦法……”一名船老大欲言又止。他告訴記者，除了被韓國海警抓去的一艘船，中國漁業(yè)部門實(shí)際上也扣留了幾艘12日越界非法捕撈的中國漁船，等待處理。

    12日中國漁民刺死韓國海警的新聞傳出后，韓國媒體對(duì)中國漁民“暴力抗捕”大加撻伐，“蝗蟲”、“瘋狗”等謾罵式詞匯充斥在韓國各大媒體的報(bào)道和評(píng)論中。一名據(jù)說曾與韓國海警打過交道的漁民對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，海上情況遠(yuǎn)比陸地上人們想像的復(fù)雜，即使真像韓國人說的那樣殺了海警，“也是被逼得沒法子，就像人餓急了會(huì)去偷一樣”。他說，“那些人只是普通漁民，本意絕對(duì)不會(huì)惡意傷人，鬧出人命肯定是意外。這些人只會(huì)想如何脫身，不用被罰個(gè)三四十萬元。”

    實(shí)際上，越界捕魚的中國漁船經(jīng)常看到韓國海警船的影子就會(huì)掉頭往回開，但中國漁船的裝備和配備直升機(jī)等“重型”裝備的韓國海警根本不能比，經(jīng)常被韓國海警逮個(gè)正著。那些全副武裝的韓國海警對(duì)中國漁民從不客氣。一名漁民向記者講述了十幾天前他一個(gè)朋友的船“挨槍子”的故事。他說，朋友的船越界捕魚，在被對(duì)方發(fā)現(xiàn)后掉頭就跑。沒想到，韓國海警一邊猛追，一邊對(duì)著漁船上的雷達(dá)連續(xù)開槍，“船員們嚇得魂都沒了”。對(duì)當(dāng)?shù)貪O民來說，12日的事件給他們帶來巨大的心理沖擊。對(duì)韓國稱將允許海警首先開槍對(duì)付反抗的中國漁民，一名漁民說，準(zhǔn)備暫時(shí)“收手”，“想平安過個(gè)年”。

    赴韓入漁有證無證都可能受罰

    朝鮮半島西部海域是山東漁民上百年來的傳統(tǒng)漁場(chǎng)。這里距膠東半島三四百公里，漁業(yè)資源豐富，因此成為近幾年來中國漁民“向外走”的首選。但這一過程并不順利。從2005年開始，“中國漁船侵入韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的消息不斷見諸韓國媒體。2008年，中韓漁業(yè)沖突集中爆發(fā)，兩名中國漁民溺水身亡；一名韓國海警也在試圖盤查中國漁船時(shí)落水身亡。為了打擊越界捕魚，韓國海警增加艦艇，配備直升機(jī)并組建特攻隊(duì)，用打索馬里海盜的辦法來對(duì)付中國漁民。

    “那里以前明明是中國漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)，怎么就成韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)了，我們剛開始都弄不明白，不自覺就過線了。”石島漁港陳老板疑惑地對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。一名專家告訴記者，問題的答案在于2001年生效的《中韓漁業(yè)協(xié)定》，該協(xié)定將中韓之間的水域劃為三個(gè)部分，分別為“暫定措施水域”、“過渡水域”和“維持現(xiàn)有漁業(yè)活動(dòng)水域”。其中“暫定措施”的兩片水域在協(xié)定生效4年后的2005年，轉(zhuǎn)為中韓各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行管理。而中國漁民的傳統(tǒng)漁場(chǎng)有一部分正好位于韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。根據(jù)《中韓漁業(yè)協(xié)定》規(guī)定，中國漁民若想進(jìn)入這片區(qū)域，須得到韓國授權(quán)中國相關(guān)部門頒發(fā)的“入漁許可證”。山東沿海各地海洋漁業(yè)局每年組織漁船進(jìn)行“搖號(hào)”，中簽的漁船才能得到許可證。但是，陳老板說，僅石島漁港就有幾千條船，搖到號(hào)的只有“百八十條”。他的兩艘船從未“中過簽”。他說，以前山東沿海漁業(yè)資源豐富，“大家想不到去韓國那邊打魚，一個(gè)證三四千塊錢就可以買到。但這一兩年，一個(gè)證已被炒到26萬元。”

    不過，即便是拿到許可證的漁船，去韓方專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚也不容易。一名有證的漁船老板用“騷擾”一詞形容韓國海警的密集盤查。他說，進(jìn)入韓國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁船需要每時(shí)每刻與韓方保持聯(lián)系———報(bào)產(chǎn)量、報(bào)位置，韓國海警還隨時(shí)會(huì)登船檢查。一旦發(fā)現(xiàn)漁船的漁網(wǎng)網(wǎng)孔大小、航海捕撈日志、捕獲物、捕撈量或其他任何細(xì)節(jié)有違規(guī)，韓國海警就會(huì)扣船。陳老板說，許多持證漁民打一會(huì)魚就要稱一稱，生怕“超重”。如果韓國規(guī)定250馬力的船只準(zhǔn)打40噸，打少了可以，但即使是超過一點(diǎn)也要受罰。“怎么能掐得那么準(zhǔn)嘛，而且他們罰得重，一罰就是三四十萬人民幣。”為求通融，漁民們有時(shí)還不得不拿酒和錢賄賂海警，因?yàn)槿绻耆凑枕n國的規(guī)定去捕撈，“來回路費(fèi)都賺不回來”。

    許可證貴，而且持證捕魚也賺不著錢，當(dāng)?shù)匾恍O船干脆無證捕撈。這類漁船一般在夜間或大風(fēng)大浪時(shí)出海，趁韓國海警不便出港時(shí)越界打上幾網(wǎng)。這樣做極其危險(xiǎn)，前不久，榮成一條無證漁船從“對(duì)面”捕撈的返回途中沉沒。一名漁民告訴記者，他有次曾趁大風(fēng)出海，但沒想到后來海上刮起十級(jí)大風(fēng)，差點(diǎn)翻船，“現(xiàn)在想起來還后怕”。

    據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)，最近5年，韓方對(duì)中國漁船的罰款總額達(dá)294億韓元（約合1.64億元人民幣）。如果有“暴力行為”，中國漁民還會(huì)面臨刑事處理。對(duì)于這些措施，一些韓國媒體覺得不夠，并不斷指責(zé)中國政府對(duì)漁民管制不嚴(yán)。對(duì)此，威海成山鎮(zhèn)馬山碼頭的李老板說，實(shí)際上，違規(guī)或無證的漁船被抓后除了韓方的處罰，回來后還面臨中國漁業(yè)部門的處罰。他說，“一般來說，回來后當(dāng)?shù)卣畷?huì)在幾個(gè)月內(nèi)禁止該船捕魚，并可能被取消燃油補(bǔ)貼。”所謂燃油補(bǔ)貼，是指當(dāng)燃油價(jià)格高于某一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，中國有關(guān)部門向符合規(guī)定的漁船提供資金補(bǔ)貼。按漁船“主機(jī)總功率”來算，一艘280馬力的漁船一年可以補(bǔ)到17萬元。李老板說，即使再賠本，自己也不敢越界無證捕魚，倘若被抓再扣掉燃油補(bǔ)貼，“那就真會(huì)破產(chǎn)”。（李亮 莽九晨）