幼兒園“入園難入園貴”、學前教育城鄉差距大已成為社會關注的焦點問題。到底難在哪里、貴在哪里，如何縮小城鄉差距，讓適齡兒童接受公平、高質量的學前教育，成為關系千家萬戶的一項重要民生課題。記者昨日獲悉，市發改委會同教育等有關部門，在全國同類城市中率先編制完成了《青島市學前教育設施布局專項規劃（2011-2015）》（以下簡稱《規劃》），并繪制了分區市、分城鄉設施規劃布局圖。該規劃是全國第一個學前教育設施布局專項規劃，是指導未來5年全市學前教育設施建設的綱領性文件，標志著我市學前教育設施建設進入了一個新的階段。

　　根據規劃，到2015年全市規劃布局標準化幼兒園1642所（規模為3個班以上），設置學位28萬個，公辦和公辦性質占到80%以上，其中新建和改擴建1078所。為配合落實學前教育三年行動計劃，《規劃》分兩個階段實施。第一階段2011-2013年，建設標準化幼兒園750所。

　　入園率遠高于全省水平

　　截止到2011年6月，我市共有各級各類幼兒園2502所，其中3班及以上幼兒園1525所，3—6歲在園幼兒約22.2萬人，學前3年幼兒園入園率為95%。

　　從入園率看，遠高于全國和全省水平（全國約為51%，全省約為55%）。目前全市2502所幼兒園中公辦和公辦性質的幼兒園1831所，民辦幼兒園671所，公辦和公辦性質幼兒園占全市幼兒園總量的73.18%。全市公辦、公辦性質幼兒園在園幼兒數量約14.64萬人，占在園幼兒總數的65.9%。公辦幼兒園是指由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦，并納入各級機構編制部門管理的幼兒園，包括財政撥款幼兒園、自收自支事業單位性質幼兒園、鎮（街道）中心幼兒園。

　　幼兒園收費情況，目前全市89%的幼兒園每月收費標準在300元以內，1000元以上的不到2%。市內四區79%的幼兒園每月收費在300—800元之間，1000元以上占8%左右。

　　設施低于省定標準

　　我市現有幼兒園設施指標整體低于省定基本辦園標準。目前市內四區生均占地面積指標11平方米，生均建筑面積指標6.76平方米，遠低于省定標準城市9班幼兒園規定的19.48平方米和12.14平方米的指標。五市生均占地面積指標14.6平方米，生均建筑指標4.7平方米，同樣低于省定指標農村3班幼兒園規定的18平方米和9.8平方米的指標。

　　《規劃》還對“入園難”現象做出了分析。城區財政撥款公辦幼兒園比例低，形成“入公辦園難”現象。“入園難”已成為城區特別是市南區、市北區、四方區、李滄區幼兒園入園的突出問題。財政撥款公辦幼兒園收費低，管理規范，師資素質高，是家長送孩子入園的首選，但市內四區21所財政撥款幼兒園僅能接納7800名幼兒，而市區3—6歲的適齡幼兒4萬人，3萬多名幼兒需要選擇其他幼兒園，使“入公辦園難”成為社會焦點。

　　《規劃》對目前民辦幼兒園發展問題做出分析。民辦幼兒園呈兩極化發展，普惠性功能尚需培育。目前民辦幼兒園按照市場規律和機制運轉，民辦幼兒園發展方向呈現兩極化。一是部分民辦幼兒園硬件條件好，但收費偏高，滿足少量家庭幼兒教育需求。二是低收費的民辦幼兒園，為控制辦學成本，此類幼兒園教育質量和服務水平難以提高，教師隊伍良莠不齊、頻繁流動。民辦幼兒園發展的兩極化造成了民辦幼兒園尚不能發揮普惠性作用。

　　明年公益性幼兒園達90%

　　《規劃》明確了5年內學前教育設施建設的目標。公益性普惠性明顯增強。到2013年全市城鎮公辦、公辦性質和普惠性民辦幼兒園幼兒數達到城鎮在園幼兒總數的90%；到2015年，公辦和公辦性質幼兒園數和在園幼兒數分別達到幼兒園總數和在園幼兒總數的75%以上。

　　學位總量供給更加充足。到2015年各級各類幼兒園學位數量滿足全市3—6歲適齡幼兒入園需求。

　　幼兒園布局更加趨于合理。科學確定城鎮、農村幼兒園服務半徑，方便適齡幼兒就近入園。

　　優質學前教育資源顯著增加。全市城鄉幼兒園標準化水平大幅提高，到2015年全市90%以上的幼兒園達到省定基本辦園標準。

　　市區500米內有幼兒園

　　《規劃》在幼兒園建設的規劃布局上明確，將按服務人口規模合理均衡幼兒園布局。結合居住用地人口規模，科學合理布局幼兒園，按照千人28學位指標和每班25-35學位班額指標，規劃布局幼兒園數量和規模。原則上城鎮新建小區、舊城改造和城中村改造，每5000人口布局一所6班及以上幼兒園，農村每3000人布局一所3班及以上幼兒園。

　　合理確定幼兒園的服務半徑。幼兒園設點布局應方便幼兒就近入園，方便家長接送。原則上城鎮新建幼兒園服務半徑不宜超過500米。農村幼兒園應結合各村莊的位置距離、交通狀況、服務半徑不宜超過1500米。

　　配建鎮（街道）中心幼兒園。每個鎮（街道）至少舉辦一所獨立建制的公辦中心幼兒園，我市“十二五”期間重點發展的十大重點中心鎮、人口較多的鎮可布局2所鎮（街道）中心幼兒園，發揮鎮（街道）中心幼兒園在農村學前教育發展中的指導帶動作用。

　　規劃布局上，到2015年規劃各類幼兒園1642所，可提供約30萬個幼兒園學位。從總量和區域分布上滿足未來需求。按辦園類型劃分，公辦幼兒園318所，公辦性質幼兒園1007所，民辦幼兒園317所。公辦及公辦性質幼兒園占比為80.6%。(記者 劉延青 臧旭平)