青島市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才近12萬人，約占總量的80%左右；其中具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的約1.2萬人，占全市總數(shù)的85%左右。這些人才是發(fā)展我市科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的關(guān)鍵。為強(qiáng)化收入分配激勵(lì)，提升城市人才吸引力，我市近日出臺(tái)了《關(guān)于建立事業(yè)單位特殊人才收入分配激勵(lì)機(jī)制的試行意見》，明確規(guī)定事業(yè)單位可以試行協(xié)議工資、效益工資等靈活的工資分配形式，在社會(huì)上引起了廣泛反響。

　　本報(bào)記者就此問題采訪了市人力資源和社會(huì)保障局局長陳玉崎，就相關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

　　打破收入分配“瓶頸”

　　記者：青島市有關(guān)部門出臺(tái)這項(xiàng)政策是出于什么考慮，為什么要制定這樣一項(xiàng)政策？

　　陳玉崎：制定和出臺(tái)這項(xiàng)政策，我們是經(jīng)過了長時(shí)間的調(diào)研和醞釀的。首先在事業(yè)單位實(shí)行靈活的工資分配形式是中央有關(guān)人才政策的規(guī)定要求。

　　當(dāng)前事業(yè)單位工資收入分配的方式還很僵化，工資收入還不高，不能充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，尤其是對(duì)特別急需、能做出較大貢獻(xiàn)的人才，激勵(lì)不夠，因而影響了我市的人才吸引力。為切實(shí)提高城市人才吸引力，用好用活工資收入分配這一手段，使之由瓶頸變?yōu)槭聵I(yè)的助推器，我們決定對(duì)事業(yè)單位特殊人才實(shí)行特殊的分配方式。

　　認(rèn)定特殊人才重“實(shí)績”

　　記者：這里講的特殊人才都具體包括哪些人才？

　　陳玉崎：我們這里所說的特殊人才，包括的范圍很廣，比如聘用在事業(yè)單位關(guān)鍵崗位發(fā)揮關(guān)鍵作用的特殊專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能人才，因工作需要急需引進(jìn)的人才，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有獨(dú)特技能，能夠?yàn)閱挝粠磔^大效益的人才，以及其他緊缺人才等。

　　在工作中，我們堅(jiān)持重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，只要能夠發(fā)揮出一般人才難以發(fā)揮的作用、做出一般人才難以做出的突出貢獻(xiàn)，為單位帶來較大社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的，都可以作為特殊人才實(shí)行特殊的工資分配形式，而決不會(huì)簡單以頭銜、學(xué)歷、聲望等來定收入。

　　緊缺人才工資可“協(xié)議”

　　記者：什么是協(xié)議工資、效益工資和項(xiàng)目工資？

　　陳玉崎：協(xié)議工資主要適用于急需引進(jìn)的人才，各類緊缺人才。對(duì)于這類擬聘用的人才，可與用人單位以雙方平等協(xié)商的形式確定報(bào)酬。協(xié)議工資的水平，根據(jù)本人能力水平、市場價(jià)位、預(yù)期效益等因素確定，可以適當(dāng)高于相關(guān)地區(qū)同類人員工資水平。經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致，雙方簽訂專門的協(xié)議工資合同，以保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益。協(xié)議工資有期限要求，一般一至三年，具體期限由雙方協(xié)商確定。

　　效益工資主要適用于當(dāng)前在單位關(guān)鍵崗位在聘、切實(shí)發(fā)揮著關(guān)鍵作用的特殊人才，以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有獨(dú)特技能，能夠?yàn)閱挝粠磔^大效益的人才。對(duì)于這部分人才，經(jīng)嚴(yán)格考核，在保證其基本工資和政策規(guī)定的津貼補(bǔ)貼的前提下，在其創(chuàng)造的實(shí)際收益中合理確定一部分用于個(gè)人分配收益。具體分配比例由單位及主管部門確定。

　　項(xiàng)目工資，主要針對(duì)技術(shù)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目等特定工作。實(shí)行項(xiàng)目工資的可以是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（特殊人才），也可以是技術(shù)（工程）團(tuán)隊(duì)。也就是說，在保證單位效益的前提下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或團(tuán)隊(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成特定項(xiàng)目的，按項(xiàng)目收益情況確定收入分配水平。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組成員，可通過內(nèi)部競爭或公開招標(biāo)形式產(chǎn)生。單位以合同形式對(duì)項(xiàng)目及項(xiàng)目工資進(jìn)行管理。

　　什么人可以拿年薪？

　　記者：什么人可以拿年薪？

　　陳玉崎：年薪制，主要適用于具有較高水平的經(jīng)營管理能力、能夠通過科學(xué)經(jīng)營管理創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的經(jīng)營管理人才。

　　年薪水平，依據(jù)實(shí)際效益情況確定，但最高不超過本單位職工平均工資的3至5倍。同時(shí)，要建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金制，合理延長考核周期，以避免短期行為。單位及主管部門要對(duì)高級(jí)管理人才的年薪制通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書或合同的形式進(jìn)行約束管理。

　　記者：技術(shù)要素如何參與收益分配？

　　陳玉崎：技術(shù)要素參與收益分配，主要適用于應(yīng)用研究領(lǐng)域的科技人員和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。科技成果完成者和轉(zhuǎn)化實(shí)施者，可以根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的不同方式，通過享有股權(quán)、期股（權(quán)）、提成、獎(jiǎng)金等形式參與分配。具體享有的分配比例，按照省、市有關(guān)促進(jìn)科技創(chuàng)新或科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　記者：所有事業(yè)單位都可以實(shí)行這項(xiàng)政策嗎？

　　陳玉崎：有關(guān)特殊人才的收入分配激勵(lì)政策，原則上在知識(shí)或技術(shù)密集、人才貢獻(xiàn)率高、社會(huì)公益性強(qiáng)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益較好等條件的事業(yè)單位實(shí)行。

　　此外，具有較好的發(fā)展?jié)摿驇?dòng)作用、通過引進(jìn)特殊人才智力成果可實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的事業(yè)單位，也可以實(shí)施這項(xiàng)政策。(記者 賈峰)