2014年，非山東戶籍考生可以在我省參加高考，高考科目從目前的3+X+1變成單純的3+X，英語聽力從高考試卷中退出，體育不再進行高考前的測試……昨天，省教育廳召開山東省普通高校考試招生制度改革新聞通氣會，公布我省高考招生制度改革意見，省教育廳副廳長宋承祥細致解讀了改革初衷和目的，推進素質教育、減輕學生備考負擔是主因。2014年我省高考將大變樣。

    專家參與高考錄取

    【政策】

    2014年起，我省將進一步加強高中學業水平考試管理，強化考生綜合素質評價信息在高考錄取中的作用。進一步加強高中學業水平考試的管理，增強其科學性和公信度。從2011年入學的學生開始，高中學業水平考試由省教育招生考試院負責組織實施，考試成績除用于高中學生學業水平的測定外，同時記入參加高考的考生電子檔案。進一步完善高中學生綜合素質評價制度，確保考生綜合素質評價在高校招生錄取中起到更重要的作用。規范同等學力人員報名參加高考的管理。省統一制定同等學力考生的認定辦法，招生考試機構按認定結果組織同等學力人員的高考報名。逐步擴大本科院校專家參與錄取的招生模式試點。到2014年，省屬本科院校均實行專家參與錄取的招生模式。

    【解析】

    為何確保考生綜合素質評價在高校招生錄取中起到更重要的作用呢？宋承祥表示，各市、縣（市、區）教育行政部門和高中學校要通過加強管理、改進評價過程和方法、調整評價內容，使高中學生的綜合素質評價過程更加科學、客觀、公平、公正，評價結果更加真實、可信；同時省教育廳將通過專家參與錄取、加強錄取監管等措施，確保考生綜合素質評價在高校招生錄取中起到更重要的作用。

    統一各批次分數線

    【政策】

    每年高考公布各批次錄取線時，本科二批以下的各條錄取線都有省屬線，濟南、青島單獨劃線、市屬線三條，其中濟南、青島單獨劃定的分數線均比省屬線低20分，而市屬線則比省屬線低五六分左右，這一政策也讓青島考生享受到了一定的優惠。不過這種優惠在不久的將來將被取消。根據我省高考招生制度的改革意見，為不斷改進和完善招生錄取政策和辦法，促進教育公平，我省將改進各批次分數線的劃定辦法。從2014年起，根據本科高校管理體制改革的進程，逐步統一全省各批次的錄取控制分數線。進一步規范高考加分政策，我省執行國家統一制定的加分政策，不另制定省內加分政策。加分項目分值與統一考試的文化課成績一并計入總分，供招生院校錄取時使用。

    【解析】

    宋承祥表示，關于逐步統一全省各批次的錄取控制分數線這一改革，目前我省尚沒有明確的時間表，總的原則就是在積極穩妥的前提下，根據國家政策和我省實際逐步推進。

    英語聽力不再統考

    【政策】

    從2014年起，外語考試科目中的聽力考試不再納入夏季高考統一考試內容。招生院校可在招生章程中對考生高中學業水平考試中的外語聽力成績提出要求。報考外語類或對外語口語有要求的專業的考生仍需參加由省統一安排、各市招生考試機構組織的外語口語測試，其成績計入考生電子檔案，作為高校相關專業錄取時的參考依據。

    【解析】

    宋承祥表示，聽力從高考試卷中退出，并不意味著對外語聽力不重視了，而是將用高中學業水平考試的聽力部分補充對高考考生的聽力要求。報考外語類或對外語口語有要求的專業的考生仍需參加由省統一安排、各市招生考試機構組織的外語口語測試，其成績記入考生電子檔案，作為高校相關專業錄取時的參考依據。宋承祥表示，采取以上方式，既可以滿足不同高校、不同考生對外語考試及成績的需求，還可以減輕一部分考生的備考負擔。省教育廳將通過加強高中學業水平考試中外語聽力部分的考試考核，改變 “一考定終身”的局面，促進公平原則的落實。

    高考前不再測體育

    【政策】

    自2014年起，對參加夏季高考的高中段應屆畢業生的體育測試成績以學生在高中階段體育成績為依據，按照《國家學生體質健康標準》，分A、B、C、D （即優秀、良好、及格、不及格）四個檔次記入考生電子檔案；往屆畢業生由縣級教育行政部門統一組織測試，按照《國家學生體質健康標準》，以考生實際測試成績，分A、B、C、D四個檔次記入考生電子檔案。對于符合免試條件的考生，其成績計算按有關規定執行。

    【解析】

    將體育測試納入到高考中是今年的新政策，為何短短兩年之后，這一測試又被取消了呢？宋承祥解釋說，2014年，我省將取消由學校統一組織體育測試的方式，應屆畢業生的體育測試成績將以考生在高中學習期間的體育成績取代，這并不是取消體育測試，是把測試方式進行了適當調整。宋承祥透露，目前省教育廳正在研究把體育課納入高中學業水平考試的內容及測試方式，待具體方法完備并實施后，學生的體育成績將和高中學業水平考試的其他科目成績一起記入考生的電子檔案。

    基本能力退出歷史“舞臺”

    【政策】

    自2014年起，我省普通高校考試招生科目設置和考試內容將進行適當調整。夏季高考考試科目采用“3+綜合”模式，“3”指語文、數學（分數學1和數學2）和外語 （分英語、俄語、法語、德語等語種）三個科目，是所有考生的必考科目。綜合分為綜合1和綜合2。綜合1包括政治、歷史、地理三個科目的必修內容和部分選修內容；綜合2包括物理、化學、生物三個科目的必修內容和部分選修內容。考生根據自身特點和招生院校要求自主選考數學、綜合和外語語種。

    【解析】

    對于這一調整，宋承祥解釋說，我省從2007年開始，實行“3+X+1”高考模式，當時主要是為了推進素質教育實施的需要。通過增加基本能力的考試考核，促進高中開全課程、開足課時，全面落實課程方案，促進學生全面發展。通過近些年來的努力，我省高中課程方案正在得到落實，省教育廳還將通過進一步加強高中學業水平考試的管理等措施，進一步強化、確保課程方案的落實，全面推進素質教育。因此，在以上工作成效的基礎上，出于減輕考生備考負擔的考慮，我省決定從2014年起，夏季高考采用“3+綜合”的模式，目前高考中的“1”即基本能力測試將退出高考的歷史舞臺。

    從2011年開始，新入學的高中生已經不再進行文理分科，那為何高考還有文綜、理綜之分呢？宋承祥解釋說，新入學的高中生不再進行文理分科，這是全面落實高中新課程方案，促進學生的全面發展的需要，也是對高中教學的要求。而高考分綜合1 （文綜）、綜合2 （理綜），則是為了適應、方便高校相關專業選拔合格生源的需要，同時還可以減輕學生的備考負擔。兩者并不矛盾。另一方面，高中學業水平考試內容的不斷充實、完善，也為高校全面了解考生的知識結構全貌提供了詳實的信息。

    對于2014年調整后的綜合1和綜合2與目前的文綜和理綜是否一樣，宋承祥表示，將來的綜合1與綜合2是否是嚴格上的文綜和理綜還無法確定，省里正在進行調研。不過可以確定的是，從2014年開始，我省的高考時間將從現在的兩天半縮短到兩天。

    一人拿兩份錄取通知書

    【政策】

    從2014年起，夏季高考考生錄取主要依據高考成績，結合高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果擇優錄取。春季高考，綜合專業技能和文化基礎兩項成績擇優錄取。對有各類職業資格證書的考生，高職院校要優先錄取。對參加夏季高考未被本科院校錄取的考生，可繼續參加高職院校錄取，單列計劃，按志愿擇優錄取。從今年開始啟動的春夏季高考，出現了兼報的考生，對于兩類考試都參加且成績均達到高職院校錄取要求的考生，我省將允許參加兩類考試志愿填報，學校重復錄取。同時，適當擴大春季高考的本科招生規模，逐步增加參加春季高考的考生升入本科學習的比例。

    【解析】

    一個人拿到多份高考錄取通知書在國外是一件很普通的事情，但我國的高考錄取模式決定了，一旦一名考生被一所高校錄取，他的檔案信息將移出錄取數據庫，這就決定了，正常情況下，一名考生只能拿到一份錄取通知書，而允許高校重復錄取的政策實施后，一名考生拿到兩份錄取通知書將有可能。

    外省戶籍生可就地高考

    【政策】

    從2014年起，凡在我省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生，均可在我省就地 （所就學的高中段學校所在地）報名參加高考，并與我省考生享受同等的錄取政策。

    【解析】

    多年以來，高考考生必須在戶籍所在地報名參加高考，不少在跟隨父母到城市打工的外來娃，在讀完初中后，不得不再回老家讀高中、考大學。但隨著人口流動的增加，外來務工人員在流入地參加高考被很多社會學家多次提起，教育部也將這一推進改革列入到了2012年的工作重點中。

    宋承祥表示，隨著我國經濟和社會的發展，人口流動將是一個不可逆轉的趨勢。目前，教育部正在組織人員研究制定非戶籍考生參加高考的政策。山東作為沿海發達省份，在全國率先出臺允許非戶籍考生在我省參加高考的政策，一是充分考慮了我省經濟和社會發展的實際，二是在更大的范圍內體現了社會公平原則。