已被"銷毀"的校車仍完整的停在汝州市交警隊停車場

洛界公路兩側，一些報廢的校車被"加工"后對外出售

被改裝、翻新的市政、工程車，據老板稱這些車大多被政府買走

　　為確保校車安全，河南汝州市政府去年稱已銷毀84輛報廢校車。然而經調查，這84輛報廢校車并沒有銷毀，而是在一翻“作秀”后，賣給了非法拆車廠，經非法拆車廠改裝后流向社會，再成馬路殺手。

　　“銷毀”車輛竟非法改裝后流向社會

　　2011年11月24日，一篇標題為《河南汝州：統一銷毀84輛報廢校車》的報道稱：11月23日上午，在河南省汝州事故科停車場，汝州市副市長韓自敬一聲令下，挖掘機的鏟斗揮向了報廢校車的擋風玻璃(如圖)，打響了該市統一銷毀84輛報廢校車的戰役。據公安部門摸底排查統計顯示，汝州市共有公辦、民辦中(小)學校431所，幼兒園398所，有197所學校在用校車421輛，其中309輛是手續不全存在嚴重安全隱患或無牌無證、逾期不參加檢驗，甚至是改裝、報廢車輛等。

　　然而近日知情人介紹，汝州市所謂的84輛報廢校車并沒有銷毀，而是在汝州市政府和交警部門的主持下賣給了一些非法拆車廠，經非法改裝后賣上社會，有些車輛甚至成為校車。

　　據了解，校車安全事故屢次發生后，校車安全成為各階層關注和重視的焦點。汝州市公安部門確實查實了一些報廢校車，統一整治并查扣后召開了現場辦公會。

　　按照規定，這些報廢車輛應該被銷毀，"挖掘機的鏟斗只是向這些報廢車的車頭象征性的砸了砸，一點銷毀的作用都沒起到"，據知情人介紹，汝州市政府隨后把位于該市洛界公路兩旁的非法拆車廠的的負責人召集在一起，在公安部門的見證下，讓他們出高價把這些報廢車買走。

　　"本來按照國家相關規定，這些車輛也就價值千元左右，政府最后讓這些非法拆遷廠每輛車出到了五六千元"，"這也太荒唐了，看似政府在照顧這些報廢車的所有人和單位，其實這種做法違反了國家相關規定"。目前，被查處的84輛報廢校車中，已經有70輛賣給了非法拆車廠，經改裝后已經賣上了社會，每輛車的銷售價格兩萬元左右。

　　據了解，這些校車中，沒有一輛有手續的，都是改裝、套牌和已經報廢的車輛，一旦上路存在嚴重的安全隱患，出現交通肇事等情況也不便于公安部門管理，需要銷毀自然不言而喻。

　　改裝校車將強制報廢

　　"把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。"去年11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上針對校車安全問題表示，"我要求法制辦在一個月內制訂出《校車安全條例》"。

　　在隨后出臺的《校車安全條例》(草案征求意見稿)中規定：校車一旦違規將面臨重罰，如生產、銷售不達標的校車，將被責令停產禁售，沒收違法校車，并處違法生產、銷售校車(包括已售和未售的)貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，沒收違法所得。

　　使用拼裝、擅自改裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的，由交管部門收繳并強制報廢;對司機處1000元以上2000元以下的罰款，并吊銷駕照;對車主處2萬元以上5萬元以下的罰款。

　　提供無校車標牌的車輛作為校車使用，或司機無校車駕駛資格，將被處5000元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收。

　　校車服務提供單位存在這些違法行為，情節嚴重的，可以吊銷其經營許可證件。

　　監管不力導致非法改裝車輛橫行

　　汝州市之所以出現“學校在用校車421輛，其中309輛是手續不全存在嚴重安全隱患或無牌無證、逾期不參加檢驗，甚至是改裝、報廢車輛”的現象，跟汝州當地長期存在非法拼裝改裝車輛的現象是息息相關的。

　　據了解，拼裝改裝車輛并銷售報廢汽車“五大總成”的現象在汝州由來已久，然而，改裝車輛為交通安全埋下了極大隱患，許多報廢車輛重新上路后成了“馬路殺手”。此現象引起了國家的高度重視。2001年6月16日，國務院下發了第307號令《報廢汽車回收管理辦法》，拉開了整治打擊非法拆卸和改裝汽車的序幕。2001年夏，汝州市政府對當地非法拆車市場進行了強有力的打擊和取締行動。

　　然而，不法商販的利欲熏心和政府監管的不力，導致汝州非法拆車現象死灰復燃。

　　2012年3月初，在洛界公路汝州市西近10公里長的路兩邊，停滿了面包車、依維柯、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、挖掘機等各種車輛等待出售。這些車輛歸屬于路兩邊各個沒有手續的非法拆車廠。

　　在汝州市洛界路兩邊的春店村、侯莊、藏莊、許寨、彎子村等10多個村莊，存在近百個非法拆車廠，許多本應該被銷毀的報廢車輛停在這些廠里，等待被改裝，然后賣向社會。

　　據知情人介紹，“凡是車頭朝向馬路的都是要出售的，都是非法改裝的，沒有任何的合法手續”。

　　路邊停靠的依維柯以及金杯等汽車中，坐著閑聊的人，經了解，他們是這些改裝車輛的所有人，這些車輛都是報廢車，“我們一改，你看這車跟沒事一樣，還能開三年，拉貨了、接送學生了都沒事，就是沒手續”，在采訪中，車上一男子介紹，同車的一女子隨即遞來一張名片，稱她的依維柯賣一萬八，如果真心想要，可以打電話商量。

　　在拼裝改裝車輛一條街的西頭，路兩邊停滿了已經改裝好和正在改裝的市政園林綠化車和灑水車，以及一些工程車輛。據這些拆車廠的人員介紹，這些市政車輛幾乎都賣給政府單位了，“有些車跟新的一摸一樣，回去甚至可以當新車報銷，反正花的是國家的錢”，一男子這句話讓人不寒而栗。

　　這么多的非法拼裝改裝車廠，為什么不能依法取締呢?存在這么嚴重的違法現象，為什么能長久不衰呢?

　　當地工商部門的說法是他們一檢查，這些廠就關門，就是貼上封條也沒用。而非法拆車廠的老板們則稱，政府來檢查無非是交點罰款，事情過了繼續干。而當地老百姓則認為，一些政府單位和這些利益熏心的老板穿一條褲子，一家人誰會真心打誰呀，不都是在演戲。

　　車輛回收報廢程序

　　報廢車具有五大安全隱患：一是直接導致剎車失靈、轉向及發電機等機件失靈;二是會使整個車輛的操作穩定性變差，特別是車廂、車架變形后，使轉向穩定性下降，車輛極易“跑偏”;三是由于所有機件磨損嚴重，也會使燃料消耗過大，污染大氣環境;四是車輛一旦拉貨載重，轉彎時就會加大全車的離心力，極易翻車;五是輪胎老化后容易造成爆胎。

　　鑒于上述情況，我國《報廢汽車回收管理辦法》明確規定了車輛回收報廢程序：1、車主單位把報廢機動車交給有資質的回收公司，回收公司出具《報廢汽車回收證明》，支付車輛殘值款，并報汽車注冊登記地的車輛管理所申請車輛注銷。2、車輛管理所民警到回收企業確認報廢機動車，核對車輛發動機號、車架號。3、回收企業解體車輛，并將拆解的五大總成擺放整齊。4、車輛管理所民警對拆解的五大總成現場核查，確認后給予簽字蓋章，收回行車執照、車牌并辦理車管注銷手續，出具《機動車注銷登記申請表》。5、車主領取報廢車輛注銷手續和殘值款。6、有編制的大小型客車需到當地固定資產控制辦公室銷編。

　　而從汝州市政府相關單位的做法來看，嚴重違反了我國《報廢汽車回收管理辦法》規定的車輛回收報廢程序。

　　溫家寶總理3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，2012年要加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。人大代表表示“關注校車就是關注兒童，關注兒童實際就是關注我們民族的未來。”