????困擾青島市多年的占路經營難題開始“破冰”，占路市場將在統一管理下有序經營，游商浮販今后可以在規定區域和時間內，“正大光明”地擺攤做生意。昨日，記者從市城管執法局獲悉，為破解占路經營整治難題，市城管辦出臺《青島市城市便民攤點群設置管理的若干意見（試行）》，一改以往重堵輕疏的管理方式，兼顧“市容”與“民生”，使占路經營整治工作趨于制度化和規范化。

????占路市場有“市場”

????“非法

????占路市場有禁設區

????根據《青島市城市便民攤點群設置管理導則》要求，相關區域將對城市便民攤點群設置劃分為 “禁設區”和“可設區”，“禁設區”內禁止設置任何攤點，“可設區”可以根據市民實際需要，合理設置一定攤點數量的城市便民攤點群。據介紹，“可設區”的區域范圍、攤點數量和經營范圍等事項都將向社會公布。根據規定，“禁設區”包括國家機關、文物保護單位、名勝風景區、學校、醫院、廣場的周邊控制地帶；承擔主要交通功能的城市道路；機場、碼頭、火車站、長途車站、海底隧道口、快速路及地鐵車站出入口等人群密集、交通流量較大的公共場所等城市管理主要道路和重點區域。“可設區”包括不承擔主要交通功能的路段，居民小區周邊之間的可利用區域。

????“七項規范”確保不擾民

????為確保城市便民攤點群不擾民，攤點群的設置規定了 “七項規范”，對經營項目、經營場地、經營時間、場地審批、設置標示、準入制度和攤點群管理都有詳細規定。根據規范要求，城市便民攤點群主要銷售日用小商品、服裝鞋帽、蔬菜、水果等部分農副產品、文化產品，同時還可提供理發、修（擦）鞋、配鑰匙等一般性便民服務項目。禁止現場宰殺活禽、鮮活水產品交易。場地設置要保證正常交通秩序、避免擾民、不影響正規市場營業，同時還不能阻塞消防、救護等應急通道。經營時間將考慮各個攤點群的設置區域、周邊環境和交通安全，規定具體設攤時間。批準設置的城市便民攤點群，將設置標志，注明占用區域、經營項目、經營時間，攤點將統一編號，由管理人員統一管理。此外，攤點群將優先保證轄區困難家庭的需求。

????便民攤點群分早夜市

????據了解，《青島市城市便民攤點群設置管理導則（試行）》中規定，便民攤點群的設置包括我市七區五市建成區內的道路、街巷和空地等可利用區域。營業時間分為早市和夜市兩類。其中，早市每天早晨6點開市，至上午8點閉市。夜市規定每天下午6點半開市，至晚上10點閉市。10月1日至次年的3月31日，早市開閉市時間可推后半小時，夜市開閉市時間可提前半小時。據介紹，具體經營時間可由街道辦事處在保證不擾民、不影響交通的前提下，根據實際情況做適當調整。

????街道可申報攤點群

????“各區市街道可以根據各自情況申報便民攤點群。”市城管執法局工作人員告訴記者，街道辦事處將成為便民攤點群申辦設置的主體。各區（市）政府要確定一個審批攤點群的主管部門，街道辦事處可將攤點群要容納攤點的數量、經營服務品種、經營時間和攤點區平面配置圖上報到該部門，經轄區主管部門現場勘察、審批后，再由市城市管理委員會辦公室備案。攤點群設置完成后，轄區主管部門將對現場驗收，通過驗收后，攤點群就可正常營業。（記者 趙健鵬 通訊員 張君）