????即墨市自2009年11月被國務(wù)院批準為全國首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點市以來，按照國家、省和青島市的統(tǒng)一部署，堅持以人為本、多措并舉，率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障全覆蓋。截止目前，全市已有56.1萬城鄉(xiāng)居民參保，參保率達99.5%，累計收繳保費10.24億元，財政累計投入達4.13億元，其中即墨財政投入1.91億元，累計為18.84萬人發(fā)放養(yǎng)老金6.05億元。

????積極作為，開拓創(chuàng)新，

????即墨市在嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定的同時，立足實際，實施政策創(chuàng)新，加大資金投入，將城鎮(zhèn)中沒有養(yǎng)老保障的6.56萬名居民一并納入試點范圍，并重點實施了多項政策創(chuàng)新：在繳費檔次方面，除執(zhí)行國家規(guī)定的五個繳費檔次外，又增加了700元、1000元、1500元、2000元、2500元五個繳費檔次，滿足了不同經(jīng)濟條件居民的繳費要求。在參保方式方面，對繳費困難人員，積極協(xié)調(diào)銀行采取“封閉貸款”的方式繳納保費，用個人賬戶養(yǎng)老金還貸，基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常享受，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)。在政府補助方面，為進一步加大保障和改善民生力度，自2012年7月起，該市將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由每人每月55元提高到每人每月110元；對參保繳費人員，政府給予每人每年30元的繳費補貼。僅此一項，地方財政累計投入就達4900萬元。同時，對符合條件的計劃生育人員，由政府在全額支付55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，再為每人每月加發(fā)10元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前已累計為8800人加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金145萬元。在弱勢群體扶助方面，對符合條件的一二級重度殘疾人，由政府按500元標準為其代繳不超過15年的養(yǎng)老保險費，并享受每人每年30元的政府繳費補貼。同時積極引導(dǎo)和支持低保、五保、優(yōu)撫對象參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，確保現(xiàn)有待遇水平只增長不降低。在喪葬補助方面，自2011年1月1日起，已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金人員死亡，其指定受益人或法定繼承人在其死亡次月的20日前，按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險關(guān)系注銷登記的，一次性發(fā)放喪葬補助金1000元。

????主動作為，攻堅克難，積極加強軟硬件設(shè)施建設(shè)。

????為做好試點工作，即墨市在市鎮(zhèn)兩級成立了專門經(jīng)辦機構(gòu),配備專職工作人員, 各村（居）委會設(shè)立了專管員,并先后投入300余萬元，配強配齊各項專用設(shè)備設(shè)施。同時結(jié)合全市工作需求和現(xiàn)狀，與駐即墨市金融機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)了能與“核心三版”對接的信息系統(tǒng)，以及供村莊群眾參保登記使用的單機版，借助信息管理系統(tǒng)平臺，全市完成1101個村（居）的信息錄入、保費收繳及待遇發(fā)放工作，正確率達100%，為不斷滿足工作需求，即墨市先后投入130余萬元，不斷完善信息管理系統(tǒng)，確保了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋工作的順利開展。

????務(wù)實作為，強化服務(wù)，努力提高城鄉(xiāng)居民參保率。

????為營造良好的社會氛圍，即墨市通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手段，全方位、多層次地宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，有效提高了群眾的政策知曉度。其中，在即墨電視臺連續(xù)播出了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險系列專題節(jié)目；在市委《工作簡報》、即墨網(wǎng)絡(luò)論壇連續(xù)刊發(fā)政策解讀；開通咨詢熱線，實時答疑釋惑；并發(fā)放《宣傳手冊》、《政策問答》60萬余份。為提高鎮(zhèn)村兩級經(jīng)辦人員的政策和業(yè)務(wù)水平，成立5個專門培訓(xùn)組，分別到全市23處鎮(zhèn)（街道）舉辦了三期政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，與鎮(zhèn)、村兩級經(jīng)辦人員面對面講解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，并耐心細致地答復(fù)經(jīng)辦人員和群眾提出的疑難問題。為確保各項工作高效有序推進，成立7個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作督導(dǎo)組，對各鎮(zhèn)（街道）的政策宣傳和發(fā)動工作進行督查指導(dǎo)，并走訪了解群眾對政策的知曉率和認同度，為圓滿完成各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。為進一步改善農(nóng)村支付環(huán)境,提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平，目前該市已建立起了以POS機、ATM機、農(nóng)金通為主體的多層次、多元化的支付服務(wù)渠道，實現(xiàn)了全覆蓋，方便了城鄉(xiāng)居民就近繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

????有效作為，嚴格監(jiān)管，確保基金運行安全。

????為保障試點工作規(guī)范有序進行，杜絕資金管理疏漏，即墨市嚴把四道關(guān)口：把好申報領(lǐng)取關(guān)。對達到領(lǐng)取年齡的參保人員，要求提前一個月到村（居）委會辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取登記手續(xù)，待張榜公示后于每月10日前報鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)審核，鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)每月20日前報市經(jīng)辦機構(gòu)審批。把好聯(lián)動核實關(guān)。村（居）委會每月初要將上月領(lǐng)取人員死亡及服刑情況報鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)，由鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)審核匯總后報市經(jīng)辦機構(gòu)；市公安局、民政局、法院于每月初將相關(guān)情況抄送市經(jīng)辦機構(gòu)，市經(jīng)辦機構(gòu)及時做出處理，避免了冒領(lǐng)虛領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。把好復(fù)核審查關(guān)。鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)每年3月份對養(yǎng)老金領(lǐng)取人員進行一次領(lǐng)取資格認證，市經(jīng)辦機構(gòu)對全市10%的村（居）進行抽查。對于因上報審核不及時、不準確，造成虛領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的經(jīng)辦單位或人員，由責(zé)任單位、責(zé)任人負責(zé)追回或賠償損失。把好基金監(jiān)督關(guān)。將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保險基金財政專戶，由人社、財政、監(jiān)察、審計等部門全程監(jiān)督，實行收支“兩條線”管理。保費收繳、養(yǎng)老金發(fā)放均通過銀行專用存折，實現(xiàn)了基金“網(wǎng)上流、銀行走”的管理模式，從制度上杜絕和預(yù)防了基金流失，并在全國率先建立了由市紀委監(jiān)察局對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金運行情況進行全程監(jiān)督的電子監(jiān)控系統(tǒng)，確保了基金運行規(guī)范、安全。