一、熱點事件概述

　　綜合今日輿情數據，今日輿情熱度最高的事件是“支教大學生揭營養午餐現狀”，熱度最高的單條網絡新聞是新浪新聞“傳鳥叔天價上春晚網友：不如把錢捐山區”，截至今日上午11時，“支教大學生揭營養午餐現狀”話題位居今日輿情熱點排行第一位，已有超過20萬網友參與和超過2萬條網友評論。

今日輿情熱點：支教大學生揭營養午餐現狀

　　據《羊城晚報》報道，在湖南鳳凰縣支教的大三女生小梁連發微博揭露支教看到的“營養午餐”現狀，“國家撥款3元弄的營養午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你們要讓這些孩子餓死嗎？”小梁說，面包直徑6厘米、厚1.5厘米。

　　記者調查得知，鳳凰縣“營養午餐”配送的這兩樣東西價值2元。鳳凰縣回應稱，選擇面包、牛奶作為營養餐的有關操作，符合政府采購的規定。

　　二、網絡輿情關注度分析

　　1. 四類媒體關注度分析

　　數據顯示，11月以來，“營養午餐”話題在四類媒體中持續受到關注，其中在11月5日后出現了一輪輿論關注熱潮，當天的相關網絡新聞超過200篇，11月7日這一數字更是上升到400篇以上，隨后直到11月25日，相關話題輿情熱度一直回落到相關網絡新聞200篇至50篇區間。相關輿情熱度維持在中低程度。

　　11月25日起， “支教大學生質問湖南鳳凰縣營養午餐現狀稱湖南鳳凰撥款3元的營養午餐僅為巴掌大面包”相關新聞獲得多家各類媒體強烈關注，相關輿情熱度出現爆發性增長。截至今日（11月26日）中午，相關網絡新聞已經超過750篇，預計此話題相關輿情熱度未來數日內仍將持續，值得相關部門密切關注。

　　2. “營養午餐”話題各類媒體報道排行

　　人民網輿情監測室數據顯示，搜狐網、人民網強國社區、博客中國和周口日報分列各類媒體報道數量的首位。人民網、新華網‘中國日報網等主流網站、人民網強國論壇、天涯社區、網易論壇等主流社區論壇和多家地方日報和地方都市報對此話題顯示了較高的關注程度。部分境外中文媒體對此事也有關注。

3. “營養午餐”話題微博關注度分析

　　數據顯示，11月16日起至11月24日，“營養午餐”相關話題輿情熱度除11月18日相關微博超過200條之外，平時的相關微博多在100條以下，在微博上的輿情熱度大致呈現平穩發展態勢。

　　11月25日，“支教學生揭營養午餐現狀”相關話題輿情熱度出現爆發性增長，當天的相關微博數量猛增至17000余條。截至今日中午，相關話題微博數量已經超過11000條。微博數據顯示此話題的相關輿情熱度仍處于爆發性增長狀態。值得相關部門密切關注。

　　三、相關輿情發展態勢分析

　　1. 支教的大學生發微博成為事件源頭

　　11月25日起，據羊城晚報等媒體報道，在湖南鳳凰支教的大三女生小梁連發微博，揭露支教看到的營養午餐現狀，“國家撥款3元弄的營養午餐到孩子手上就是一盒牛奶、一片小面包。隨后引發眾多各類媒體強烈關注。

2. 網民觀點傾向性分析

網民觀點摘編：

　　營養午餐難以保證營養（31%）

　　禿頂齙牙帥哥：從餐食質量對比可以看出，日本人在培養后代，我們在養豬。

　　水下一千米：應該學習國外，校長中午每頓飯必須和學生吃一樣的東西，而且必須校長先吃，才能杜絕此類事件。

　　關東內外：標準本就太低，又有蛀蟲殘食，結果就是這樣。

　　楠木小伙：別說營養，能保證安全就不錯了！

　　各種利益層層盤剝的結果（（23%）

　　小神:不用多說了，都是利益在作怪。

　　玄圣4357：黑心官員與黑心商人賺到的是錢，斷送的卻是一個民族的未來！

　　溫州飛蟲：孩子的錢不能貪

　　肖健從未消失：處處深藏著腐敗

　　葉阿妞：一層一層下來，到孩子的手中還能有多少。連孩子口糧都貪。

　　東歌聲聲：腐敗已進入骨髓，基層連這種小朋友的救命午餐都敢貪污，可想其它行業是什么樣！

　　各地“營養午餐”存在差異（20%）

　　老丁哥:你們臘爾山還能有2元錢的午餐。我們同為鳳凰學校，營養午餐都大談了快一年，但是影子都還沒見到。這個錢到底是哪個陰掉了?

　　踢我x你媽:怎么我們那里還沒有免費午餐?國家都搞了幾年了!

　　夭夭妖：你知道我們這邊學校發的是什么嗎？就一小袋豆漿

　　luckying ：營養午餐嗎？我怎么不知道？我們這的孩子要么是回家吃，要么就是在學校買著吃。

　　薇薇：唉，還營養早餐呢，我侄子他們學校是平時不給娃發，一到領導檢查了，給娃發好多，小孩不知道就吃，有一次被我嫂子發現了，一看雞蛋都臭了，牛奶都發霉了，咱們祖國的花朵就是這樣被他們摧殘的，真是挨千刀的家伙！

　　“營養午餐”計劃需要多方力量協作（14%）

　　菲得更高-靜:鄧飛的‘免費午餐’也只需要3元，但是卻可以保證孩子吃到熱的飯菜和肉，那還是志愿者自己做的。現在國家接手做營養午餐，還是3元，看看孩子們吃的是什么？

　　敦煌玖通智聯：這是一個新的產業，政府通過公開招投標培養一批為校園服務的食品企業，標準化解決就業和產品的好方法。

　　蘇格拉哪有底：與其花錢補貼，還不如支持修建“營養希望食堂”，在偏遠的地方，修建一個食堂10萬以內差不多，不要求面積大能做飯燒水就行，孩子吃飯可以排隊然后去教室吃飯。這個短期資金大，但是可以解決長遠的問題。

　　GG--高歌：營養午餐是為孩子的午餐增添營養吧,在推行初期,它肯定存在一定問題,現階段也不能全指望國家。

　　缺乏有效健全的監督機制（12%）

　　帥哥鹿鳴666：這就是中央的好政策落實到基層往往變得面目全非的情況的真實寫真！太可恥了!

　　Arthas：缺乏有效健全的監督問責機制，不是滋生瀆職就是失職。

　　天智投資：中央再好的政策，到下面辦事的官員手里都層層扣卡弄的一團槽，所以民主和新聞監督何等重要！

　　蒙蔽世人眼睛：鳥叔上2013年央視春晚演出費是30分鐘300萬元，平均1分鐘10萬元孩子們的營養餐錢都用在這里了！為什么不把領導的午餐和學生的午餐對調一下。權利沒有監督，黑暗就不會中止！

　　贊維電腦維修：政策是好的，監督不給力。另外航母可以少造一搜，先顧好孩子。不然內在矛盾會激起外圍勢力的蠢蠢欲動

　　3. 媒體評論：當務之急是制定營養午餐標準

　　“吃不飽”午餐說明政府“沒做好”

　　中國青年報評論認為，營養午餐的落地實施拷問教育責任和個人良心，貧困學生們的午餐就是一把尺子、一面鏡子，丈量映照出社會的文明程度、政府的責任擔當。觀點中國評論認為，營養餐不營養也吃不飽是因為欠缺良心——不管是政府采購招標還是營養餐監管上，官員們都沒把孩子吃飯問題放在心上。

　　當務之急是制定營養午餐標準

　　觀點中國評論認為，什么樣的午餐算是營養午餐，學生們滿意的營養午餐到底什么樣，沒有標準、缺乏約束，如此難免出現“營養流失”現象，出現爭議和質疑。中國青年網評論當務之急是確立孩子們“營養午餐”的標準。防止鉆空子、刮“油水”。燕趙晚報評論指出，實際采購標準低于國家補貼，營養午餐未按照國家要求達到相應的標準，甚至還有舉報私分和貪污營養補貼資金等一些問題。這并不意外，任何一項公共政策執行到位必需明確項目標準和規范，需要資金公開透明地運行。

　　紀檢部門亟需介入

　　新京報社論指出，每一份“吃不飽的營養餐”其實都是一份舉報函，紀檢監察部門有必要積極介入，查清真相，看看“營養餐”中究竟有無腐敗。齊魯晚報評論認為，究竟誰從孩子們嘴里摳食，背后有著怎樣的貓膩，當地有關部門該擔什么責任，這些問題需要給孩子們一個說法，給社會一個交代。

　　新華每日電訊評論指出，對明顯超出市場正常價格的學生“營養午餐”,如果紀檢監察部門不迅速介入調查,嚴懲侵吞學生營養補助的蛀蟲,恐怕今后3元的“營養午餐”能真正吃到學生肚子里的連1元都不到。

　　監管機制有待完善

　　中國青年網評論指出國家下撥的錢款再多也經不起克扣。事實一再表明光撥款是不夠的，還必須有專款專用的有力監督。只有法律和相關制度不貧困，午餐才能真正有營養，營養午餐的整個系統工程才能得到監督和有力保障。新京報評論指出，一套行之有效的學生營養餐日常監管機制是讓學生吃飽吃好，防范瀆職貪腐的根本?，F在，是該考慮對政策進行階段性總結，進一步改進完善監管制度的時候了。

　　中國科學報評論指出，要讓營養餐的供給保證質量與安全，首要任務是完善監管體系，而完善的監管體系需要重視家長的力量。在實行營養餐供給的地方家長有權參與供應商的選擇、營養餐菜譜的選定以及對食品安全、質量的監督，在中小學建立家長委員會時要賦予家長參與學校事務管理、決策、監督的權利。

　　運行模式需要更新

　　南方都市報評論指出，營養改善計劃運作到了今天，也許是換一個模式的時候了。能否僅由政府負責籌措資金，資金的管理和使用則通過招投標委托給具備公信力的社會組織，營養餐交由后者主辦？也許刷新營養改善計劃的契機就隱伏在這里。

　　矛盾難以化解

　　長江商報評論認為，平心而論，短期內這個矛盾確實很難化解，因為根子在貧困地區組織、管理和資源調度能力的貧弱，它是地區發展狀況的集中呈現。

　　四，輿情點評

　　眾多媒體指出，任何一項公共政策執行到位必需明確項目標準和規范，需要資金公開透明地運行。營養午餐作為一個新生事物而言，出現一些不規范的現象在所難免，缺乏強有力的監督成為眾矢之的，而制定科學規范、行之有效的營養午餐標準也就成為當務之急。

　　從網友觀點來看，抱怨自己所在地區仍未享受到營養午餐計劃的網友不再少數，說明很多人還是認可這是一項好政策的。對該計劃認可的同時，網友也指責鳳凰當地政府、教育局、學校、營養午餐的供貨商這些切實執行者，未能盡職盡責，而根據媒體報道，以往有此類事情發生后，“糾正錯誤”是慣用的懲罰手段，責任追究不到位、不嚴厲也成為輿論指責這項計劃的一個焦點。如何把這項利國利民的好政策落實好仍然需要相關各方共同努力。

　　然而，輿論還是非常理性的希望這項好政策能夠腳踏實地的落實下去，惠及更多的孩子，網友認為未有完善的監管制度護航之前，政府應動員民間的慈善力量加入免費午餐計劃，向鄧飛發起的“免費午餐”借鑒經驗，使這項計劃逐漸向一個公益性質的產業發展。

　　據人民網輿情監測室觀察，“營養午餐不營養”、“營養午餐吃不飽”成為營養午餐計劃的主要網絡負面信息。有關部門而在這些地方沒有落實的情況下，營養午餐話題依然有可能在今后成為媒體和網絡上的輿論焦點。營養午餐如何保證營養，網民們真的很期待。

人民網輿情監測室輿情分析師 何新田

人民網輿情監測室見習分析師 白梅

人民網輿情監測室見習分析師 潘若辰