南方農(nóng)村報(bào)訊 近日，一封題為《美麗的國家AAAA級(jí)景區(qū)陽江海陵島（閘坡）將被“毀容”》的匿名投訴信出現(xiàn)在廣東陽江市網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)。信中稱，多個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目正在海陵島十里銀灘施工建設(shè)，但由于十里銀灘地勢較低，需大量回填土，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些經(jīng)營土方的老板利用夜晚時(shí)間，在工地附近村莊農(nóng)地、林地偷挖泥土，賣給開發(fā)商，造成嚴(yán)重水土流失，農(nóng)作物、林木受損，村民苦不堪言，“我們曾多次向有關(guān)部門反映，卻不了了之。”

　　上述網(wǎng)帖引起了陽江市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，后者要求海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)調(diào)查處理。11月7日，海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建筑項(xiàng)目取土用土工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室回復(fù)稱，網(wǎng)帖反映的地點(diǎn)未再出現(xiàn)偷挖行為。

　　記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，由于無法取得采礦證，海陵島回填取土面臨著開發(fā)、保護(hù)與監(jiān)管的多重困境。

　　用土需求約千萬方11月20日，海陵島上空雨絲飄落。在進(jìn)島路口邊，矗立著多個(gè)樓盤的廣告。在“南海一號(hào)”博物館旁邊的一處建筑工地，一棟棟嶄新的別墅對(duì)面，兩座大型的酒店還未竣工。工地旁是一個(gè)尚未完工的高爾夫球場，原來的沙土被一層紅土覆蓋。

　　目前，海陵島上至少有三個(gè)大型房產(chǎn)項(xiàng)目。陽江市海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)局副局長梁軍介紹，保利“十里銀灘”項(xiàng)目大概需回填土400萬立方米，恒大“御景灣”項(xiàng)目原規(guī)劃回填土300萬立方米，而敏捷“黃金海岸”項(xiàng)目規(guī)劃需要300萬立方米回填土，總計(jì)約1000萬立方米。

　　記者了解到，保利項(xiàng)目主要取土點(diǎn)為海陵島的打上卜山、尖山以及切旱山，其中打上卜山已“貢獻(xiàn)”了200萬方米，尖山取土100多萬立方米。

　　記者在一份《恒大海陵島“御景灣”項(xiàng)目建設(shè)取土申請書》上看到，該項(xiàng)目取土點(diǎn)位于海陵島北洋灣第四山西南面山腳等地。由于上述地點(diǎn)土方量不能滿足項(xiàng)目需求，2011年10月，海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)建筑項(xiàng)目取土用土工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，將島上的平蘭村地貢窯山、后殼山和北洋村火煙山作為備用土源選址。目前，火煙山已開始向恒大“御景灣”項(xiàng)目輸送回填土，截至今年11月，已開挖了二三十萬立方米。

　　取土點(diǎn)存地質(zhì)隱患11月20日，記者在取土點(diǎn)之一的尖山看到，山體遭大面積開挖，裸露的黃土與周圍翠綠色的山林有些格格不入。而這，只是開發(fā)浪潮下徘徊于保護(hù)與利用中的海陵島紅土資源的一個(gè)縮影。

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，地產(chǎn)商紛紛進(jìn)入海陵島進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)土方的需求量也出現(xiàn)井噴。當(dāng)?shù)毓賳T告訴記者，為了解決建筑用土的問題，海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)最初的想法是，“搞好了所有材料，包括村民會(huì)議同意取土的記錄，區(qū)相關(guān)部門蓋了章，再報(bào)到市里面。”不過，在陽江市國土部門看來，開采用于建筑回填的黃（紅）粘土需要辦理采礦證，而由于海陵島沒有布點(diǎn)采礦，因此，即使村、鎮(zhèn)、區(qū)三級(jí)都同意取土回填，國土部門也無法審批。

　　為了滿足項(xiàng)目建設(shè)的用土需求，同時(shí)又不致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)最終雖然同意為各地產(chǎn)商供土的陽江市建安集團(tuán)公司在島上取土，但前提是“村民沒意見，對(duì)環(huán)境影響不大”，同時(shí)，取土方要做好復(fù)綠方案，并在財(cái)政專項(xiàng)賬戶上按每平方米24元的標(biāo)準(zhǔn)繳納環(huán)境治理保證金。梁軍告訴記者，僅為打上卜山保利項(xiàng)目取土，相關(guān)方面便繳納了100萬元環(huán)境治理保證金，“今年3月27日，打上卜山復(fù)綠工程通過了區(qū)住建、國土等相關(guān)部門組織的聯(lián)合驗(yàn)收。”

　　對(duì)于打上卜山的復(fù)綠工作，梁軍坦言“并不滿意”。他說，2011年，打上卜山取土區(qū)被海陵島管委會(huì)定為地質(zhì)災(zāi)害主要危險(xiǎn)地區(qū)，災(zāi)害種類為崩塌和滑坡。記者了解到，在上述取土區(qū)，取土方進(jìn)行復(fù)綠時(shí)緊急種了一些小樹苗，但因效果不明顯，又在上面鋪了一層綠色的塑料薄膜。當(dāng)?shù)匾晃还賳T說，這樣做主要是為了應(yīng)對(duì)土地執(zhí)法衛(wèi)星檢查。

　　今年土地執(zhí)法衛(wèi)星檢查過后，打上卜山又出現(xiàn)了非法取土活動(dòng)。今年7月，陽江市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局森林公安分局向相關(guān)取土方開出了5萬元的罰單，理由是其毀壞林木。

　　9月21日，海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)漁、國土部門在咸魚山發(fā)現(xiàn)有人非法取土方后，進(jìn)行了制止。海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)國土資源分局執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長陳章勇估計(jì)，取土方在咸魚山非法取土約20萬立方米。

　　賣土收入多歸村里在海陵島，取土公司的買土錢一般直接支付給村委會(huì)，其中包括一些已被征收的土地。“賣土”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)夭糠执迩f重要的集體收入來源。而這也讓當(dāng)?shù)氐姆欠ㄈ⊥粱顒?dòng)愈演愈烈。

　　2010年9月，廣陵村經(jīng)濟(jì)合作社以每立方米1.6元的價(jià)格將打上卜山的紅土賣給了取土公司。一份2012年1月4日簽訂的《開發(fā)土方合同書》顯示，位于北洋村火煙山上的土石方被該村村委會(huì)以每立方米2.2元的價(jià)格賣給了取土公司。

　　2012年3月23日，石井村以每立方米約4.4元的價(jià)格將狗尾山的80萬立方米土方賣給了取土公司。而按照當(dāng)?shù)毓賳T的說法，早在1992年，上述地塊就已被征收，只不過目前村民還被欠100多萬元的征地款。梁軍說，“尖山的取土區(qū)也早已被征收，征地款也給了，但還是被村里賣了500萬。”