????今年要力爭中小學校長摘掉“官帽”，參加新農合的患者看病能多報銷，養老金失業金今年都要漲……剛剛踏進2013年的門檻，島城各部門就已經忙碌起來，一項項“重磅”級的政策要忙著去落實。1月23日，本市54個部門在青島政務網()上曬出2013年的工作打算。與往年相比，今年各部門的工作打算更具體，更實在，官話、套話很少，更多的是“開門見山”。各部門工作打算中提到的

政策也都是分量十足，對很多市民關心的問題進行了詳細說明。一起去看看這些工作打算中都有哪些與您的生活息息相關的實事吧！

????根據青島市教育局今年的工作計劃，青島將在2013年實行校長職級制試點，健全校長選聘、任期交流、待遇保障等配套管理制度，為實現教育家辦學創設條件。這意味著青島廣大中小學校長未來將不再具有行政級別，工資按職級發放。這場牽一發而動全身的改革要如何摘掉校長們的“官帽”？對學生和家長又將產生什么影響？圍繞著一個個問題，記者展開了一番調查。

????經驗濰坊9年前就已“摘官帽”

????青島市教育局教育專家咨詢團團長、研究員翟廣順對于校長職級制有深入研究，他介紹說，上海、濰坊、中山等城市都已經試點了校長職級制。

????上海是我國最早實施校長職級制改革的地區。從1994年開始，上海市在靜安、盧灣區的普通中小學率先試點，將校長分為五級十二等，即：特級校長、一級校長(分二等)、二級校長(分四等)、三級校長(分四等)、四級校長(分二等)，2001年擴大至所有普通中小學，2007年起進一步推行中等職業學校校長職級制改革。

????“山東教育界更為關注濰坊的校長職級制改革，早在1999年，濰坊市就在高密試點校長職級制，到2004年底，職級制在濰坊市全面推行，近千名校長的‘烏紗帽’都被摘下來了。”翟廣順介紹。

????為減少改革可能帶來的震蕩，改革之初，濰坊對中小學校長按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則區別對待。現任校長的行政級別繼續保留，實行檔案管理。新任校長不再套用行政級別，全部實行競爭上崗或面向社會公開招考，由教育行政部門聘任。

????濰坊的校長職級分小學、初中和高中(中等職業學校)三個系列，每個系列分為四級六等，即：特級校長、高級校長(分一、二等)、中級校長(分一 、二等)、初級校長(分一 、二等)。高、中、初級校長比例一般為3：5：2。特級校長數額控制在全市校長總人數的 1%之內。濰坊校長職級實行評級晉等、動態管理制度，在經濟上，根據校長的業績情況，并適當考慮任職年限、學校規模、學校層次類別，為校長發放職級工資，有關經費由各縣(市)財政設立專項資金保障。

????變化“學校里沒了官場味道”

????濰坊昌樂二中校長趙豐平原先是正科級，在推行職級制以后，他沒有了“官帽”，轉而成為了高級校長，這讓他發出“無官一身輕”的感慨。

????“不用再去費心揣摩上級領導意圖，不用再奔波于各種與教育無關的行政會議，學校里面也沒有了官場味道。當校長不再是為了謀個一官半職，可以把精力集中在學校管理、學生教育上，校長在校園里面時間更多了。”趙豐平能一口氣列出眾多校長去行政化的好處，干得好的校長上升空間非常大，對于他個人而言，他在成為高級校長之后，待遇漲到了每個月7000多元，如果能夠在今年再評上特級校長，那么待遇還將上個臺階。

????趙豐平表示，過去由于校長有行政級別，學校實際上就是一個“官場”，很多不懂教育的外行干部，在機關里面提拔不了，就想辦法先當個校長“混”個行政級別。去行政化恰恰把這些把學校當成升官發財地方的人給擋住了，校長并不是想當就能當，必須經過考試，還要經過由教育專家和學校教師代表共同組成的“校長選聘委員會”的答辯，取得后備校長資格后才有可能。

????“以前都是由組織、人事部門負責學校干部任用、提拔，但現在這個權力被收歸到教育部門，校長手里的用人權也越來越大。比如在我們學校，中層干部可以由我直接任命，副校長是由我提名，然后由教育局任命，不用聽不懂教育的人發號施令。”趙豐平說。

????校長退出行政序列，還有一個變化就是不用再按照行政干部到年齡就必須退休，根據濰坊校長職級制改革的最新規定，高級校長可以干到60歲，特級校長可以干到65歲。

????進展青島已在校長中摸底

????青島某小學的張校長前段時間剛剛做了一份市教育局組織的校長摸底問卷調查，里面就涉及到了青島教育界內頗為敏感的“校長職級制”，盡管她贊同取消校長行政級別，可內心也是顧慮頗多。

????“青島現在小學校長都是正科級，初中、高中校長是處級干部，如果沒有了行政級別，那么校長就將更專心于教育。可問題是，真沒了行政級別，我的待遇、晉升、人事關系等怎么辦？”

????張校長的顧慮代表了相當多的校長的想法。但校長職級制的好處也是顯而易見。青島2中校長孫先亮對于校長職級制態度鮮明——完全贊成。“校長擺脫了官本位的束縛，才能一心一意地育人，而且還有助于能上能下的校長任用機制，為真正的教育專家脫穎而出創造條件。”孫先亮表示，“我個人建議如果要推行校長職級制，就要與擴大學校辦學自主權等配套措施結合起來，要放權給校長，為校長實現辦學理想創造條件。”

????建議待遇標準等配套要跟上

????翟廣順指出，正如任何改革政策的設計和選擇各有利弊一樣，中小學校長職級制的實施，為校長的發展提供了更大的成長空間，但運行過程中，也凸顯出一些問題和不足。“首先校長職級制缺乏頂層制度設計和政策支撐。國家層面的人事制度改革不到位，越往深處改，受到的牽制和制約越來越明顯。比如，在國家設計的中小學職務職稱系列中，校長沒有單獨的職稱職務系列，與教師競爭專業職稱等。”翟廣順還擔心，假如只在中小學取消校長行政級別實施校長職級制，可其他事業單位還保留級別，造成中小學校長職級制改革是單兵獨進，缺乏良好的社會環境。

????“從校長職級制實施范圍看，有的地方校長有了職級補貼，書記、副校長沒有，明顯政策不配套。從校長的職級待遇看，因各地財力狀況不一樣，職級補貼有的高、有的低，使校長存有攀比心理，實行校長職級制的校長退休后執行什么待遇，也需要解決銜接問題。”翟廣順表示，實行校長職級制以后，校長的職級工資部分目前都是由地方財政臨時支付，并非制度性安排，而且增加的職級工資，能否真正將優秀人才吸引到校長崗位上，這也是今后深化校長職級制改革的一個巨大挑戰。

????相關舉措

????全市70萬學生將免費領字典

????在市教育局今年工作計劃中，青島還將為70多萬城鄉義務教育學生免費配發正規的《新華字典》，一本看似小的正規字典，但實際上很多孩子手中都沒有，一些不正規字典或工具書反而會誤導孩子學習。

????青島湖島小學校長馬暉本學期為一名哺乳期的老師代四年級的語文課，上課時，馬暉發現班上至少一半學生沒有《新華字典》，部分學生購買的是《小學生字典》或者是其他小字典，里面的字量少，字解、詞解不夠全面或者不夠規范。

????“有的字在這種《小學生字典》里面根本查不到，有的一字多義的解釋不夠全面，學生學習中，需要多位‘老師’的幫助，教師、家長、同伴，還有就是‘無聲的老師——字典’，字典陪伴在孩子身邊，比請教其他‘老師’更方便，提供知識更準確。”馬暉表示，現在語文教學中提倡學生自主學習，提前預習，字典的作用更是必不可少。如果沒有字典或者購買劣質的字典，會影響了學生的學習效果。

????為學生免費發放字典，對于學生來說，肯定是個利好的消息。“我原本想在明天下午家長會上，重點勸家長們給孩子去買正規的字典，現在知道政府部門要給孩子們免費發了，我這些擔憂也就消除了。”馬暉已經開始期待，看到孩子們人手一本規范《新華字典》的動人場面。

????農村地區配置600輛專用校車

????青島今年還將推進城鄉各類學校新建、改擴建工作，加快建設青島外語學校等寄宿制普通高中和青島市盲校、中心聾校等特殊教育學校，積極開展職教園區、幼兒師專、藍色經濟職業技術學院、國際海洋教育中心等項目選址和前期準備工作，青島2中分校秋季開學投入使用。

????全面完成中小學校舍安全工程，基本完成農村中小學取暖設施、廁所改造任務，繼續重點面向農村地區配置600輛專用校車。完善教師交流和補充機制，落實義務教育學校教師評聘高級職稱需具備農村或薄弱學校任教經歷制度，積極推進農村教師津貼，繼續安排500名城區教師到農村支教，促進城鄉教師資源均衡。堅持以流入地政府為主，以公辦學校為主，保障符合條件的新市民子女平等接受教育。

????今年，青島還將全面實施《國家學生體質健康標準》，以區(市)為單位制定實施《學校體育三年行動計劃》，加強學校運動場地、體育設施和教師隊伍建設，認真落實學生每天校內體育鍛煉一小時規定，深入推進對學生負擔過重、視力不良率過高、集體用餐等問題的專項治理，實行學校體育工作公示、評估、獎懲等制度。(記者 單俊楠)