2023年2月9日，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)凝聚合力，共建上合金融樞紐，青島市地方金融監(jiān)管局會(huì)同人民銀行青島市中心支行、外匯管理局青島市分局在青島上合之珠國(guó)際博覽中心對(duì)《關(guān)于金融支持中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)行政策發(fā)布和解讀。青島市委常委、膠州市委書記張新竹、中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)周誠(chéng)君、跨境銀行間支付清算有限責(zé)任公司總裁許再越等領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席活動(dòng)。

為貫徹落實(shí)好“建設(shè)‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)”的指示，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家開放戰(zhàn)略，為上合區(qū)域的地方經(jīng)貿(mào)合作提供更好的金融服務(wù)，結(jié)合國(guó)家對(duì)金融業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，青島市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合人民銀行青島市中心支行、外匯管理局青島市分局在市級(jí)層面形成政策合力，聯(lián)合制定了《意見》，從拓寬融資渠道、提升跨境交易便利化水平、強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范等五個(gè)方面出臺(tái)了一攬子政策，提供集成式金融服務(wù)以支持上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》出臺(tái)的政策措施內(nèi)容深刻，指向清晰，作為一個(gè)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、催生市場(chǎng)主體、激發(fā)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要文件，其意義影響深遠(yuǎn)。在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，青島配以地方金融政策支撐共同發(fā)力，釋放良好的引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的信號(hào)，形成“增強(qiáng)制度供給”的實(shí)際效果，為上合示范區(qū)打造金融業(yè)對(duì)外開放的新高地創(chuàng)造有利環(huán)境。

《意見》的出臺(tái)既是改革，也是開放，同時(shí)還是創(chuàng)新，目的主要是為滿足當(dāng)前示范區(qū)發(fā)展中的金融需求，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，擴(kuò)大金融業(yè)開放創(chuàng)新，推進(jìn)與上合組織國(guó)家的投資合作，進(jìn)一步提升示范區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的支撐引領(lǐng)作用。

自2019年批復(fù)上合示范區(qū)建設(shè)總體方案以來(lái)，金融政策已陪伴上合示范區(qū)發(fā)展三年，從國(guó)家到地方層面分別出臺(tái)了一批支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。2019年9月，國(guó)家外管局批復(fù)了上合示范區(qū)十項(xiàng)外匯政策；2020年6月，青島市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合駐青一行兩局、青島市財(cái)政局出臺(tái)了《青島市金融支持中國(guó)——上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2022年11月，人民銀行青島市中心支行、外匯管理局青島市分局和市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合簽發(fā)《意見》，成為金融支持上合示范區(qū)政策3.0版。

相較于首批政策，從價(jià)值目標(biāo)上，新一輪政策更加注重通過(guò)打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境聚集優(yōu)質(zhì)金融資源,更加注重提高跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，更加注重金融創(chuàng)新先行先試，更加注重金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《意見》是一個(gè)開放的政策集成系統(tǒng)，文件23項(xiàng)措施內(nèi)容的項(xiàng)下，還包含若干子政策，它所釋放的能量不是短期的，而是長(zhǎng)效的，是向政策需求者發(fā)出的一支利益豐厚的長(zhǎng)期“政策債券”。

《意見》包括七大政策看點(diǎn)：

政策看點(diǎn)一：遵循需求導(dǎo)向，引導(dǎo)精準(zhǔn)做好金融服務(wù)

推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化銀企走訪對(duì)接機(jī)制，優(yōu)化金融服務(wù)，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，推動(dòng)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。結(jié)合上合示范區(qū)發(fā)展定位，強(qiáng)化振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)緊密圍繞上合示范區(qū)“521”矩陣式發(fā)展格局以及《面向上合組織國(guó)家重大合作項(xiàng)目清單》,加大先進(jìn)制造業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、民營(yíng)小微等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸資金投放。

政策看點(diǎn)二：金融科技賦能，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融

支持創(chuàng)建跨境金融服務(wù)平臺(tái)歐亞班列“齊魯號(hào)”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)歐亞班列信用貸、運(yùn)費(fèi)貸、倉(cāng)單貸等融資創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在上合示范區(qū)試點(diǎn)金融科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在貨物溯源、融資質(zhì)押等場(chǎng)景的應(yīng)用。

政策看點(diǎn)三：培育新興業(yè)態(tài)，強(qiáng)化地方金融組織發(fā)展

支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，發(fā)揮支小、支微作用，為上合示范區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)。支持符合條件的融資租賃公司和商業(yè)保理公司設(shè)立并開展境內(nèi)外業(yè)務(wù)。支持融資租賃公司在上合示范區(qū)設(shè)立項(xiàng)目子公司，不設(shè)最低注冊(cè)資本金限制。經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，我市已有20家融資租賃公司和26家商業(yè)保理公司納入監(jiān)管名單，下一步將實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將新設(shè)和整改企業(yè)在驗(yàn)收合格后納入監(jiān)管體系支持發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的金融供給。

政策看點(diǎn)四：打造面向上合、輻射一帶一路的能源交易中心

2022年6月，青島國(guó)際能源交易中心獲省地方金融監(jiān)管局批復(fù)后注冊(cè)在上合示范區(qū)。按照省地方金融監(jiān)管局批復(fù)，支持青島國(guó)際能源交易中心采用協(xié)議交易、單向競(jìng)價(jià)交易等模式，開展石油、天然氣、液化石油氣、燃料油等能源品種交易。指導(dǎo)青島國(guó)際能源交易中心健全各項(xiàng)規(guī)則制度，組織和管理交易及相關(guān)活動(dòng)，探索開展保稅油品和離岸貨物交易。

政策看點(diǎn)五：構(gòu)建數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施，探索數(shù)字人民幣場(chǎng)景創(chuàng)新

數(shù)字人民幣是國(guó)家重要的數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施。支持?jǐn)?shù)字人民幣試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，探索在上合示范區(qū)政務(wù)服務(wù)、貿(mào)易物流、外籍人員往來(lái)等領(lǐng)域深化數(shù)字人民幣應(yīng)用，先行先試數(shù)字人民幣試點(diǎn)新成果。支持上合示范區(qū)探索在上合博覽會(huì)、跨境支付等方面創(chuàng)新數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，拓展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

政策看點(diǎn)六：加強(qiáng)國(guó)際交流，深化與上合組織國(guó)家投資合作

充分發(fā)揮上合銀聯(lián)體在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的作用，加強(qiáng)與上合銀聯(lián)體成員行間投資合作，組織開展交流培訓(xùn)活動(dòng)。借助青島·中國(guó)財(cái)富論壇、全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)等平臺(tái)加大對(duì)上合示范區(qū)推介力度。

政策看點(diǎn)七：重在制度創(chuàng)新，提升上合示范區(qū)影響力

《意見》充分發(fā)揮示范區(qū)改革試驗(yàn)田功能，引導(dǎo)推動(dòng)國(guó)家賦予的貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)、高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)、跨境人民幣支付金融數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)、鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)等先行先試政策在上合示范區(qū)落地。用好本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系等金融改革試點(diǎn)政策，進(jìn)一步提升上合示范區(qū)引領(lǐng)功能，形成制度創(chuàng)新成果，實(shí)質(zhì)性助力上合示范區(qū)建設(shè)跑出“加速度”。

上合示范區(qū)是廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，吸引各類金融要素聚集發(fā)展，青島金融將以政策為引領(lǐng)，充分發(fā)揮資本力量，為上合示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展持續(xù)提供金融動(dòng)力。