待崗崗位“數以千計”

    大概在一個多月前，傅磊(化名)第一次聽說要機構改革的消息，但并未引發足夠的重視。3月初的一天，市局統一下發了文件，除去各分局局長跟政委等“市管干部”之外，其余從副科級開始到分局副局長的干部，一律“就地免職，重新競聘上崗”。

    領導欄中，傅磊的身份標注依然是“所長”，但一切已經變得與往昔不同。盡管仍履行著一個派出所所長的所有職責，此刻他的身份卻是“臨時負責人”。從3月初開始，這一境遇為重慶市公安局所有從副科到副局級別的干部所人人面對。

    上述重慶警方負責人說，現在所有涉及到的崗位都是處于“待崗”狀態。重慶所轄區縣40余個，警力大約2.3萬余人，待崗的崗位“數以千計”。放眼全國，無論廣度還是力度，重慶此番做法均為全國所僅見。

    “待崗”崗位面向重慶全市所有在職警察公開競聘，按照規定，空缺的每個職位至少要有5人參與競聘，每名警察同時可以競聘兩個職位。為了防止出現冒名頂替或者一人多報的情況，重慶市局為每個人都準備了專門的報名“口令”，一一對應。

    作為一名基層派出所所長，傅磊自然在列。此前，他從基層開始，做警察已20余年。他說，之前有一些領導，是轉業或者靠關系上去的，平時講話都講不完整，“根本就不能服眾”。現在他決定競聘主城區的一個領導職位，“機會終于來了”。

    重慶律師周立太透露，此前重慶市公安局人浮于事現象極為嚴重。據他說，重慶市公安局大院原來就有幾千名警察，其中副處級以上的就有上千人。這些人上班后，往往都是拖地、喝茶、看報紙打發時日，一些人的業務能力很差，甚至連電腦都不會使用，年終總結都無法自己完成。

    他說，重慶今天的做法不是“拍腦袋”的舉措。實際上，王立軍調到重慶后，在打黑之前，就已經對重慶公安局基層的工作情況做過詳細的調研，今天的做法，是一個有針對性的務實之舉。

    與以往不同，這次并沒有給他們的正常工作帶來多大影響，因為不需要為這次的競聘做專門的準備，一名基層民警告訴記者，因這次考察的主要內容是平時工作中積累下來的經驗，不是臨時可以抱佛腳的。

    當然，不同的崗位，對于應聘者的學歷、年齡、經歷等也都有要求。例如，對于競聘市直機關領導崗位的，必須具有基層的工作經驗，而從副科到副局，對年齡跟學歷都有不同的要求，有些崗位必須是本科或本科以上，有些則是大專。能力不再是唯一的標準。工作能力與政治素養被放在了最重要的位置上。強調政治素養，主要在于，本次打黑中涉案的警察，其中不乏能力強者，如文強等曾是重慶公安系統的標桿式人物。

    同時，為了防止出現舞弊行為，重慶市公安局還成立了監察小組，對整個改革進行監督，發現徇私舞弊，一律嚴懲。對于參與打黑的警察，都會給予適當的加分，參與打黑的警察基本上都參與了競聘崗位。

    為了讓每個民警都知曉并參與其中，重慶市公安局局長王立軍規定文件在內網傳閱后，每個科室要打印一份，讓看過的民警在上面簽字以表示看過。

    基層民警表現出了極大的熱情，“以前升職靠的是關系，現在是有能力者居之，給了全市兩萬多民警一個新的機會。”一名打黑專案組的基層民警對記者說，本次，他參與競聘一個交巡警負責人的崗位。

    上述警方負責人也表示，在推行的過程之中，肯定會有阻力，我們也會具體地進行總結，現在是初步的計劃做出來了，但是還需要逐步完善。“在打黑的過程中，出現過很多質疑的聲音，我們并不怕質疑，我們也相信會有能力處理好這些問題。”

    招警7700人充實隊伍

    除對現有領導崗位進行大范圍的調整，重慶市公安局還有另一個動作——大量招聘新警員充實隊伍。

    根據近期發布的《重慶市公安局2010年專才專錄招考通知》，2010年將是重慶警局人才引進跨越發展的一年，計劃招收警力7700余名。此前在打黑期間，重慶警方一次招聘300余警員即被廣泛解讀為“大換血”。

    本次招聘中，法醫、刑事科學技術、計算機通信、法學、金融管理等專業人才為800余名，其余的大部分，將被充實于王立軍此前力主成立的“交巡警合一”隊伍。

    熟悉重慶警方的人士介紹，在2010年新春茶話會上，重慶市公安局局長王立軍說，交巡警合并之后，重慶現有的警力嚴重不足，今年計劃再招聘5000-6000名警察充實現有的隊伍，已經向市政府提交了相關的報告，并且得到了主要領導的同意。

    據了解，在交巡警合并之后，每個區縣警力配備在50人左右，而主城區為3000人。重慶的目標，是在交巡警合一后，交巡警將24小時在崗，主城區每天將有800-1000名交巡警在路上巡邏。主城區任一地點，警方能實現3分鐘內，集中6-8臺巡邏車24-32名警力，出警、處置、施救能全面達到歐美警務水平。

    交巡警合并后，治安得到了明顯的改善。王立軍在一次內部會議上舉例說，有了交巡警之后，重慶有兩天的時間里沒有發生一起盜搶案件，“是重慶以前從來沒有過的”。

    一名交巡警說，“我非常感謝王局長，他來了之后我們有了更多的機會，同時，市局將給我們交巡警每個月800元的補貼，很實在。”

    王立軍還參與了交巡警著裝的設計，在警服的右手臂上，有一個全新設計，包括國旗、警徽、鳳凰等多種圖案組合的交巡警標志。據了解，在交巡警的標識上，王立軍參與了最后的定型。

    這一切都被視作王立軍對于重塑重慶警察隊伍的全新舉措。西南大學法學院教授汪力說，從打黑開始，我們佩服王的魄力，“但是對于如此快速的大規模改革，效果還是有待觀察，現在不好評說。”

    這其中，重慶將組建女子交巡警隊，配備蘭博基尼、賓利、保時捷等超豪華警車的舉措便招致外界強烈質疑與反彈，一度令王立軍倍感壓力。在接受南都記者采訪時，他表示，此新聞完全是不實的消息來源，出處不清楚，但肯定不是重慶市公安局，“誰腦子有病才會說這種話!”

    但根據記者的多方了解，該消息出處為重慶市公安局主動發給當地各媒體的新聞通稿。其間，有當地媒體記者曾指出通稿的說法“似乎不妥”，公安局工作人員對此一笑，“這都是領導決定的啊”。事情發生后，重慶市公安局負責宣傳的部分領導被撤職或者處理，現在該系統的工作人員幾乎更換一新。